聚焦考试招生制度改革:是完善不是颠覆

聚焦考试招生制度改革:是完善不是颠覆

钟秉林

瞿振元

马涛

刘海峰

李希贵

 

■时间:2014年9月5日

■地点:光明日报社

■主持人:王保纯(光明日报教育部主任)

主持人语

考试招生制度改革是目前比较热的,也是酝酿和期待已久的话题,9月4日,国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,正式启动改革。

这次改革被称为恢复高考以来力度最大的一次,社会关注度很高,议论很多。各位都是教育界知名的专家学者和校长,希望能就这次改革的背景和老百姓关心的问题作进一步解读。

1.是完善不是颠覆

主持人:这次改革方案出台前,民间有一些版本和议论,大多是根据党的十八届三中全会的提法拟定并提出自己的方案和意见,有些超前,有的保守,现在正式的改革方案出台了,各位怎么看?

瞿振元(中国高等教育学会会长):

这次改革总体上是一个完善性的改革,而不是颠覆性的。这个认识主要来自对现行考试招生制度的评价,改革开放三十多年来,我国考试招生制度不断改进完善,初步形成了相对完整的招生制度体系,为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性的贡献,对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动,服务现代化建设发挥了不可替代的作用。在现实生活中,这个制度依然在起着正向作用,总体上符合国情,权威性、公平性得到了社会的认可,对此,要有一个统一认识和科学的判断。改革,特别是考试招生制度改革,不能翻烙饼,翻过来改革,重翻过来再改革,这是不行的。考试招生是涉及到千家万户的事情。

马涛(教育部国家教育发展研究中心副主任):这次改革是考试制度的自我完善,是以突出问题为导向,解决社会关注的一些问题,包括城乡差别问题,地域差别问题,以及“一考定终身”问题,等等。这不是另起炉灶的革命性改革,只是对一些问题或制度空白加以完善。改革的主基调是积极稳妥的。大方向定了,接下来,大家可能还要探索,对具体路径可能还有一些不同的看法。但任何一个改革方案都需要实践探索来检验,这就需要通过试点来逐步积累经验,最后达到预期效果目的。总之,既要稳定又能解决突出问题。

实施意见是对考试招生制度安排的全面涉及,从招生计划、考试评价,再到招生录取,一直到政府监管,按考试招生的流程来设计,脉络简洁清晰,很多重大改革有时间表、路线图,便于实际操作,而且涵盖了从中考、高考到扩大社会成员接受多样化学习机会等等领域,强调各级各类教育的纵向沟通和横向衔接,体现了综合性和系统性。

文件中有一些政策要点是过去已经在实行的,这一次更加强化或作进一步完善,如改革招生计划分配方式、规范自主招生、改革监督管理机制等等。还有一些是具有突破性的,比如高职院校实行分类考试招生,拓宽了考生报考高职的渠道,适应了建设现代职业教育体系的需要,有利于高职院校选拔培养技术技能人才,也有利于部分学生选择适合自己的教育;清理减少加分项目,实际上是回归加分政策对特殊群体接受教育机会实行补偿的本原,取消体育、艺术特长生加分,有助于淡化体育、艺术兴趣特长的功利化色彩,并杜绝近年来时有发生的加分假造现象;逐步取消高等学校招生按批次录取,既增加了学生选择高校的范围,也使不同类型的高校同时进行招生录取,避免因批次带来的院校歧视;加强学校招生委员会建设,并赋予招生委员会更多的决定权,有利于促进高校综合评价、科学选才、民主决策,改变目前简单依据学生分数排位进行录取的做法,等等。这些都是过去制度设计上的空白点,体现了改革创新。

刘海峰(厦门大学教育研究院院长):这个意见的出台,前前后后经历了三年半以上的时间。教育规划纲要颁布以后,2010年11月,就成立了国家教育咨询委员会,其中有一个组是考试招生改革组。我们这个组前前后后走了14个省市,开了100多场座谈会,16个专题一个一个研究,保送制度、自主招生联考、分省命题还是全国统一命题,还有高考加分、科目改革、弱势群体的保障政策,一系列问题基本上全有了。考试招生是一个体系,比如中考、高考、研究生考试,到博士生招考,它的核心还是高考改革。

我觉得这次方案的出台,应该说是集思广益、广泛征求各方面意见的结果。关于高考改革,各方面意见往往五花八门,每个人从各自的立场、观点来看,可能都有道理,但把这些观点和意见集中起来,往往是互相矛盾,甚至是尖锐对立的,确实是“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”。

回顾我们恢复高考三十几年的历程,这一次是高考改革史上最大的一次。以往的改革综合梳理一下大概至少二三十次,但是那些改革都是单方面的。这次的改革可以说是最系统、最全面的一次。

李希贵(北京十一学校校长):这次改革,应该说是党中央国务院站在全面建设小康社会和现代化建设全局高度做出的重大战略部署。

为什么这么说?就是因为我们现在发现,当我们期盼的物质生活得到满足之后,我们并没有得到过去想象的幸福人生。关于幸福的定义有很多,在西方有一个说法我感觉有道理,什么叫幸福?就是做自己喜欢的事,同时养活了自己。

要找到自己喜欢的事必须认识自己,必须知道自己的潜能和优势在哪里。这个过程可能很漫长,它需要从很早做起,从小学、初中开始找到自己。要找到自己,过去统一的课程体系是没法尝试,没法体验,没法正确认识自己的。

另外就是社会主义现代化建设的战略需要。现代化建设走到今天,我们必须从人力资源大国走向人力资源强国,这个转变要从人才潜能的红利中获取。

这两层意思其实是一个东西,就是以人为本,对人的关切、对成长的关照、对人的潜能的挖掘和唤醒。所以这样说来,考试招生制度改革可以用一个关键词来概括,就是选择。

这个方案出来后,好多人感觉没有什么,甚至有些失望,因为期待很高。其实我们站在孩子成长的角度和中学教育的角度看,一个东西对我们特别重要,就是选择。这个选择解决我们长期以来没有去领悟教育本质的问题。教育的本质到底是什么?一开始,我们特别重视教给学生知识,后来发现不行,必须培养学生的能力。但即使这样,也没有到达教育的根本和全部,教育最重要的是要帮助学生认识自己,发现自己,唤醒自己,最终成为他自己。这样的教育本质,必须是在学生选择的状态下才能实现的。而考试招生制度改革就提供了选择的机会。

责任编辑:董洁校对:张少华最后修改:
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