宿迁人民政府党组教育实践活动整改方案公示（6）

10.针对依法行政意识不强、措施不力的问题。一是提高依法行政意识。完善和落实领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，每年举办一期县区政府法制机构负责人和市直部门分管法制工作负责人依法行政培训班。落实政府拟任领导干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度，加强公务员和行政执法人员岗前培训、法律知识培训和业务技能培训，着力提高依法履职的能力。加大法治宣传力度，以推进依法行政、建设法治政府为主题，组织开展学法用法演讲、法律知识竞赛、法治建设图片展、广场法律咨询、法治文艺演出、书画摄影作品评比等多种形式的法治宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，广泛宣传建设法治政府的重大意义。充分利用广播、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目和邀请新闻单位集中采访报道等形式，推出一批依法行政工作先进典型。二是规范行政执法行为。深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效、适应改革发展要求的新型行政执法体制。迅速对征地拆迁中违规现象进行全面排查、集中整治，制定出台《关于进一步规范房屋征收拆迁工作的实施意见》，为规范房屋征收工作提供指导意见。推动城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸，减少行政执法层级，扩展9个小城市执法权。推进行政执法规范化建设，健全完善调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理、执法争议协调等行政执法程序，加大行政裁量基准向社会公开和市区部分行政处罚案件信息公开力度。推进行政执法与刑事司法衔接工作，探索建立法制执法监督、监察责任追究、检察监督查办“三位一体”的行政执法监督机制，进一步规范执法行为。三是依法化解社会矛盾纠纷。深入排查不按规定缴纳社会保险、不提供必要劳动保护措施、拖欠农民工工资等行为，对不履行法定责任、侵害职工权益的，进行严肃查处，并依法强制规范。实施阳光信访系统建设工程，系统纵向延伸到社区（村），横向延伸到相关职能部门，实现市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级信访数据共享。建立健全诉访分离工作机制，畅通涉法涉诉信访案件的“入口”和“出口”渠道，从源头上减少涉法涉诉信访案件发生。积极推进行政复议权试点，提升行政复议效能，充分体现行政复议化解行政争议主渠道作用。认真做好行政应诉工作，大力推行行政机关负责人出庭应诉。健全信访联席会议制度、联合接访机制和有效解决信访问题的保障机制。完善行政复议与信访的衔接机制，对应当通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，积极引导当事人通过法律途径解决。

牵头领导：吕德明、刘亚军、冯岩。

责任单位：市政府法制办、市监察局、市司法局、市住房城乡建设局、市城管局、市信访局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局。

完成时限：《关于进一步规范房屋征收拆迁工作的实施意见》于2014年9月底前出台，其他常态化坚持。