好制度符合国情更需“当真”“用足” （3）

制度与时俱进需要激活与创新

记者：继十八届三中全会后，习近平总书记再次指出要“与时俱进”完善人大制度。您怎么看？

浦兴祖：高层把“与时俱进”这个词用在人大制度上，我认为是空前的。“与时俱进”的“时”指什么？指今天的时代、时势、时务，即全面深化改革之“时”。人大制度要与时俱进，逐步完善，提升绩效，必须激活那些已有宪法法律赋予的种种职权，如十八届三中全会《决定》提出，“通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切”等。质询、特定问题调查等职权都应当激活、做实。

推动与时俱进，还应当重视人大制度理论与实践创新。比如，怎样把握人大民主与协商民主的关系，怎样增强兼职化代表联系人民、依法履职的动力与能力等，都需要创新。激活与创新，必须解放思想，实事求是。只要有利于人大制度与时俱进，有利于发挥根本政治制度作用，只要不与宪法法律相抵触，就应当鼓励。

记者：强调“激活”，也是为了“防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象”？

浦兴祖：对。防止人民实际上无权这句话非常深刻，尽管不是直接针对人大制度说的，但对人大制度同样适用。多年来我一直主张，对待人大制度的关键词是“当真”、“用足”。“当真”，就是要真正认清民主对于当今中国的价值，把人大制度、人大民主、人大权威真正当回事，而不是“不搞不行，真搞更不行”；“用足”，就是要逐步用足人大的制度空间，激活“休眠”中的那些职权。只有这样，才能使“好制度”由文本转化为现实，不至于形同虚设；才能使人民在实际上“有权”，不至于有名无实；才能获得人民由衷的制度认同，不至于丧失制度的根基与生命力。