理解习近平法治思维应把握的三个要义（2）

第二，法治中国，不是仅仅为了治标，更重要的是为了治本，是标本兼治，从根本上更加坚定地推进和发展中国特色社会主义事业的总体性战略，展现出新一届中央领导集体内外兼治、德法并用、刚柔相济的鲜明执政特点。

习近平总书记在论述依法治国、建设法治中国时，始终强调把依法治国和以德治国相结合，高度重视和发挥道德对公民行为的规范作用，培育和践行社会主义核心价值观。不仅如此，他在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出，“法律是成文的道德,道德是内心的法律。”这就清楚地阐明了法律与道德的本质联系，为正确认识和处理法治建设与道德建设的关系、从根本上建设法治中国提供了理论依据。

从国家治理的实际进展来看，道德中国或价值中国建设实际上是法治中国最根本的建设。党的十八大以来，习近平总书记一手抓法治中国建设，一手抓社会主义核心价值观建设，我们可以称后者为价值中国建设，或道德中国建设。其实，法治中国建设与价值中国建设分别是国家治理的外在和内在方面，法治中国主外、价值中国主内，法治中国与价值中国在本质上的内外统一，是国家治理的最高境界。没有二者的内外统一，法治中国建设就失去了根本的遵循，就会舍本逐末，不可能成功。法学界有一句名言，“法律如果不被人们所信仰，它就是一纸空文。”其实，信仰并不是对法律条文的表面认同，而是对法律条文蕴含的道德原则或价值标准的真心服膺和自觉遵从，对法律蕴含的价值的认同是法律信仰的基础。价值中国建设，实际上是为法治中国建设深植根基、强基固本。因此，法治中国与价值中国是一个有机的整体，不能离开价值中国建设看法治中国建设，加强法治中国建设必须把加强道德中国建设、加强价值中国建设、大力弘扬和培育社会主义核心价值观作为根本内容。这就是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央一手抓法治中国建设，一手抓社会主义核心价值观建设的根本原因所在。

应该看到，在全面深化改革的新阶段，法治中国建设在内外两个方面都面临着十分繁重的任务。从外在方面来看，党的十八届三中全会《决定》确立的全面深化改革的政策，深得人心，但这些政策的贯彻落实，必须经过相应的法律法规的调整和完善才能真正落地。因此，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时强调“凡属重大改革都要于法有据”。这迫切需要进一步完善社会主义法律体系，按照全面深化改革和现代化建设的实际需要，横向进行拓展和覆盖，纵向进行深化和创新，任务十分繁重。从内在方面来看，人们普遍感到，价值多元多样多变给社会治理带来了前所未有的困难，在全社会形成最广泛的价值共识、为法治中国建设提供坚实的价值基础的要求越来越急迫，人民群众的呼声也越来越高。随着利益更加多元、社会分化不断加剧，以社会主义核心价值观这一最大公约数凝聚人民群众的任务极其繁重。这两方面的现实，迫切需要我们在建设法治中国的实践中，既要注重治标，又要注重治本，在加强立法、执法、守法的同时，更要注重培育社会主义核心价值观，把提高全体人民的道德素质、价值共识与法治意识、法治素养紧密结合并有机统一起来。

第三，法治中国，不是仅限于当下的国家治理，而是与国家形象的塑造紧密联系在一起，是与积极参与和推动全球治理体系紧密联系在一起，是站在历史与现实、中国与世界交汇而成的时空坐标上寻求中国与世界和谐发展、和平发展、有序发展的路径和方向，展现了新一届中央领导集体立足中国、着眼全球，推动世界和谐发展的鲜明执政特点。

当代中国向何处去？当代中国以一个什么样的形象展现给世界？当今世界通过什么样的角度观察和认识当代中国？这些问题归结起来，就是中国应树立什么样的国家形象。这是进入21世纪以来，中国与世界热议的共同话题，也是中国与世界共同面临的课题。对于这一问题，人们一直在积极探索，但认识还不够统一。而笔者认为，习近平总书记提出的法治中国，给出了这一问题的明确答案。法治中国，就是当代中国的国家形象。

从中国的国情来看，法治中国明确了当代中国的社会属性和治理特点。当代中国正处在从传统向现代的深刻转型之中，这是我们所处的历史方位。从传统向现代的转型，就国家和社会治理而言，意味着传统的人治占据绝对主导地位的状况逐步改变，代之以法治占据绝对主导地位。法治，是社会主义核心价值观的重要内容，与其他核心价值理念紧密联系在一起，共同构成当代中国的核心价值追求。具体来说，法治表现为人们的法治信仰、法治精神、法治理想、法治标准、法治行为等，这一核心价值观体现到治国理政的方方面面，具体呈现的就是法治中国。所以，法治是中国特色社会主义的根本属性，法治中国是中国特色社会主义的具体化和形象化展现。毋庸讳言，尽管我国已经建立了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，但我国还处于从传统向现代转型的进程之中，在法治还没有完全覆盖的个别面和点，特别是在现代化进程中新延展出来的一些尚未完全定型的领域，法律法规还没有跟上，还存在某种程度的人治现象；加之我国总体的法治水平还不够高，封建主义的残余还没有彻底根除，这也为一定程度的人治提供了条件。这些都是法治中国建设迫切需要解决的问题和完成的任务。法治中国既是适应中国从传统向现代转型的需要和现代化建设的需要作出的战略选择，又是顺应当今世界发展的潮流作出的战略选择。既展现着当代中国社会内生的价值需求和独特的价值表达，又展现着文明交流互鉴的结晶。所以，法治中国从来就不是与世界割裂开来的，而是与世界的发展紧密相连。不仅如此，从推动全球治理体系变革来说，法治中国建设对于我国在价值观方面积极为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力，具有十分重要的意义；同时，对于我国作为维护《联合国宪章》宗旨和原则、国际关系基本准则和国际法基本原则的坚定力量，在积极参与并推动全球治理体系变革中发挥建设性作用,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,为世界和平稳定提供制度保障，具有深远的意义。