理解习近平法治思维应把握的三个要义

党的十八大以来，习近平总书记坚持依法治国基本方略，从战略和全局高度对法治建设作了深刻的阐述，提出了一系列崭新的理念，形成了在全面深化改革的新阶段加强法治建设的整体思路和基本遵循，展现了鲜明的执政特点。充分认识和把握法治中国蕴涵的丰富内涵及展现的执政特点，一方面,对于深刻理解法治中国的重大意义、思想内涵、基本要求，很有必要；另一方面，对于从战略和全局的高度，把握法治中国建设与中国特色社会主义事业其他方面建设的内在联系，更加坚定自觉地贯彻落实中央的精神，努力实现中国梦，具有重大现实意义。具体来说，我们应避免仅从法治的角度理解法治中国，避免仅从具体工作的层面理解法治中国，避免仅从国内的视野理解法治中国，而应从理论与实践、表象与本质、历史与现实、中国与世界的内在联系和宽广视野把握法治中国的丰富内涵及展现的执政特点，形成对法治中国科学的认识。

笔者认为，建设法治中国是习近平总书记提出的重大战略思想。2012年12月4日，党的十八大闭幕不久，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中重申了党的十八大关于全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家的要求。2013年1月7日全国政法工作电视电话会议召开之前，他就做好新形势下政法工作作出重要指示，要求全国政法机关要全力推进法治中国建设，这是自党的十五大提出建设社会主义法治国家以来首次提出“法治中国”概念。同年2月，他在中央政治局第四次集体学习时，重申了党的十八大提出的全面推进依法治国的“新十六字方针”，即坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，并首次提出了“两个三”，即“三个共同推进，三个一体建设”的原则，这就是“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（本组文章统一简称《决定》—编者注）第九部分在前面已提出的“法治中国”和“两个三”基础上，结合十八大提出的依法治国“新十六字方针”，专门对“推进法治中国建设”作出系统阐述，完整地提出了法治中国建设的重大战略思想。

法治中国这一重大战略思想的提出，体现了以习近平同志为总书记的党中央如下鲜明的执政特点。

第一，法治中国，不是就法治谈法治，而是在全面深化改革的新阶段就如何治国理政、治军安民以及达到什么样的目标提出的总体思路，是治国理政、治军安民的总体性战略，体现了新一届中央领导集体高瞻远瞩、总揽全局、系统思维的鲜明执政特点。

首先，我们应明确法治中国的基本定位。在十八届三中全会的《决定》中，法治中国不仅仅是就法治而言的，而且是置于全面深化改革的大局中来讲的，因此，我们应首先把握法治中国在全面深化改革的总目标中占有的极其重要的地位。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。法治中国既是国家治理体系和治理能力现代化的核心，又是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现、具体过程和具体目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的重要结晶和标志。因此，理解法治中国不能离开全面深化改革的大局，不能离开全面建成小康社会的目标，不能离开治国理政的总体思路。否则，就不能从战略和全局的高度把握其重大意义和深刻内涵。新一届中央领导集体治国理政、治军安民的鲜明特点，是从总体的战略的全局的高度，抓住重大问题之间的内在联系，抓出牵一发而动全身的重点和难点，提纲挈领，分清层次，着眼长远，整体推进。这种整体性、全局性、战略性、系统性思维和部署工作的特点适应了全面深化改革新阶段的刚性要求。

这一特点，可以从党的十八大以来新一届中央领导集体推进党和国家事业发展的具体工作中深刻感受到。党的十八大以来各领域各方面的工作都始终贯彻着依法治国、建设法治中国的总要求。具体来看，紧紧围绕全面加强党的建设、提高党的执政能力，强调党领导立法、保证执法、带头守法，党自身必须在宪法和法律范围内活动，这从一年多来出台的《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列党内法规和一些大案要案的审理以及一些党员领导干部腐败案件的快速查处等方面，都得到了说明。紧紧围绕依法行政，强调要规范政府行为，强化权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子，强调领导干部要提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，这从整治领导干部的特权、不正当消费、不良行为，以及完善相关法律法规、纠正冤假错案，就司法制度改革作出具体部署等方面，可以得到说明。紧紧围绕军队建设，强调依法治军、从严治军，依法打击和处理军队中的各种违法犯罪行为。紧紧围绕规范社会行为，出台相关法律，加大立法及司法解释力度，着力解决旅游、环境保护、互联网管理、食品安全、大气污染治理等存在的突出问题，有力地维护了良好的社会秩序。这些都充分体现了用法治思维和法治方式立党兴国、治国理政、治军安民的基本思路，为法治中国建设开创了崭新的局面。