实现改革观和改革思维的转变 （2）

改革的目标：要实现从突破论到发展论的转变

习近平总书记指出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路”。这充分说明全面深化改革是目标和方向的统一，但这一目标方向的形成却是一个从不自觉到逐步自觉的过程，就目标来看是分阶段有步骤的实现过程，就方向来看是不断探索逐步清晰的过程。纵观30多年的改革，其目标方向的实现是在坚持四项基本原则前提下，从突破传统体制机制束缚，突破资本主义发展道路束缚到逐步实现社会主义现代化，发展中国特色社会主义的创造性转化过程。

30多年前的改革，我们面临的一个首要任务就是突破封闭僵化的旧有体制机制的束缚，也就是突破以苏联为代表的以计划经济为主要内容的传统社会主义发展道路的束缚。30多年来，改革的一个重要内容就是正确处理计划与市场的关系，实现了从“计划经济为主，市场经济为辅”到建立社会主义市场经济的转变。可以说，今天旧有的体制机制和思想观念作为一种制度性障碍已不存在，改革突破传统社会主义发展道路的任务已近完成。与此同时，伴随着改革的进行还有一股试图把改革引向资本主义发展道路的暗流，不从理论和现实层面突破资本主义发展道路的这一“预设”，就很难在坚持改革正确方向的前提下，走出一条独具特色的社会主义道路。30多年来，我们对这一暗流高度警觉并不断与之斗争，从20世纪80年代反对资产阶级自由化一直到现在反对新自由主义、“普世价值”等西方错误思潮，其根本目的就是要从理论层面突破资本主义发展道路的“迷思”，把改革的目标方向与资本主义发展道路区别开来。上述“两大突破”为社会主义现代化的逐步实现，为中国特色社会主义的不断发展准备了理论前提和现实基础。

就改革的目标来看，“现代化”本身也是一个不断发展的过程。改革之初，邓小平同志创造性地继承和发展了我们党建国初期提出的“现代化”思想，明确提出了“三步走”的战略构想，把目标性较强的“现代化”战略，用一种近乎计划的办法规定了实现社会主义现代化的时间表和路线图，成为中国日后实现现代化的基本遵循和目标路径。同时，把实现现代化同不断深化改革紧密联系起来，赋予“现代化”目标和路径的双重内涵。也就是说，现代化的“三步走”是目标，但现代化同时又是引领和推进改革的基本路径。毋庸讳言，前两步发展战略的主要内容是经济基础方面的，其实施主要是在经济技术等生产力层面且发展目标已经实现，但第三步发展战略就不仅仅是经济现代化的意义，而是有着更为丰富的内容。因此，党的十五大把第三步发展战略又细化为“新三步走”，并赋予“现代化”富强民主文明和谐的新内涵。至此，“现代化”的目标和路径涵义更加明确，并且成为系统推进经济政治文化社会等各方面改革的一种理念。可以说，“现代化”的内涵是随着改革实践的发展不断丰富的。改革是实现现代化的必然要求，现代化是改革的题中应有之意。改革的过程本身就是“现代化”目标逐步实施和不断完善的过程。当前，我们正处于“新三步走”发展战略的第二步，从经济指标和主要科学技术水平的总量看，中国在生产力层面的现代化有了一个很好的基础，但对生产关系以及建构在此基础之上的社会关系和利益格局的调整，我们还远没有达到现代社会的水平，各种制度、法律、法规尚处于健全和完善之中，当代中国正处于从传统社会向现代社会的逐步过渡之中。经济基础现代化使社会的复杂性日益增大，要求上层建筑必须作出适应性调整，既要用深化改革的办法解决现代化的问题，又要用现代化的思路来全面深化改革。如何管理好这一新旧杂陈“半截子现代化”的当代中国，成为摆在我们面前的突出任务。推进国家治理体系和治理能力现代化，既是全面深化改革的迫切需要，又是现代化自身发展的必然要求，是把全面深化改革同深入推进现代化有机联系起来的阶段性目标追求。

中国特色社会主义道路、理论体系、制度的形成和完善是一个逐步发展的过程，三者统一于中国特色社会主义的伟大实践。改革伊始，我们对中国特色社会主义道路懵懵懂懂，所以邓小平同志讲要“摸着石头过河”，这是我们对所走道路不明确之时非常形象的说法。30多年来，我们“走一步、看一步，先走再看、边走边看”，坚持社会主义方向下的实践优先战略，坚持“实践是检验真理的唯一标准”，不断推动实践基础上的理论创新等各方面创新，在改革开放伟大实践的基础上，通过总结成功经验和失误教训，逐步探索出一条既坚持社会主义发展方向，又从中国国情和实际出发的根本道路，这就是中国特色社会主义道路。30多年的改革之路就是中国特色社会主义“破壳而出、化蛹成蝶”的过程。当前，改革已经到了这样一个历史阶段，这就是已经在经济、政治、文化、社会、军事、国防、外交等全方位多领域展开，对改革的战略性、整体性、系统性和协调性的要求成为当务之急，迫切需要一整套与之配合的制度体系。事实上，改革把对中国特色社会主义的探索也推向了一个全新的阶段，这一阶段的一个鲜明特征就是必须要完善和发展中国特色社会主义制度。从中国特色社会主义自身的发展来看，旗帜已然树立，道路业已开辟，理论体系逐步形成，制度的完善和发展既是水到渠成也需因势而为，但这一切都离不开改革的实践，只能通过全面深化改革完善和发展中国特色社会主义制度，同时通过中国特色社会主义制度的完善和发展，来保障和推进国家治理体系和治理能力现代化，确保全面深化改革的实现。当前，完善和发展中国特色社会主义制度既是全面深化改革的目标任务，又是坚持中国特色社会主义道路的根本要求。