【案例】是什么催生了“消防腐败”？（3）

消防安全，人命关天。面对消防机构腐败窝案，民众的生命财产安全，何处托付？其他权力腐败，制造的是社会不公，而消防腐败，留下的火险隐患，则是直接对民众的生命财产制造威胁。消防审批腐败，形同纵火，甚至猛于烈火。

深圳消防局燃起的腐败之火，烧穿了公平正义，烧毁了消防卫士的守护神形象，更是灼烧着公众的生命财产安全。而透过这个“火中腐败”的典型，我们更应该看见：将消防审批的权力收归笼子，已然是紧要迫切的命题。如果不强化监督，任凭审批权限自由不羁，那意味着，消防腐败之火，不仅仅只在深圳消防局蔓延。

而要扑灭“消防腐败”，关键在于约束审批权限。要么，通过严肃制度和严格监督，约束好审批验收的权力；要么，借鉴新加坡“自行管制”制度，将消防验收的权限交由独立第三方的注册检查员，手中没有了审批权，也就意味着没有了寻租的空间。如此，消防机构才能更好地守护好民众生命财产安全，当好救火消灾的守护神，而避免沦为制造火险隐患的“纵火者”。

法治浇灭了深圳消防局的腐败明火，可是又有多少消防腐败的暗火在燃烧呢？所谓“薪不尽，火不灭”，以制度监管或简政放权，抽掉消防审批之薪，腐败之火才能浇灭。

防火须防腐，防腐须先限权放权。当公共安全的守护者，因为腐败堕落，成为民众生命财产安全的“纵火者”，那我们的公共生活，哪有安全可言？而透过深圳消防局的“腐败火情”，应该拉响“消防反腐”的警报声，避免腐败火势的蔓延，才能避免制造公平正义的废墟，避免民众生命财产蒙受损失。

防火者腐败，无异于纵火。面对消防腐败，唯有建立起制度防火墙，只有架起公共监督的水枪，才能隔绝权钱交易的欲火，扑灭权力寻租的邪火。

比火灾更可怕的是消防腐败

众所周知，消防设施是火灾发生时的最后保护伞，它质量的好与坏，直接决定着火灾损失的大与小。因此，无论是在楼盘建设、还是在商场布局上，我国都有专门的消防机构对其消防设施进行检查验收，这样做的目的，无非是想通过专业的机构，对消防工程进行强有力的监督，并达到防灾减灾的行政预期。

遗憾的是，在这个链条中，本应对人民生命财产负有保护之责的消防局，却在物质利益的诱惑前，失去了基本的职业底线。他们要么在验收时睁一只眼闭一只眼，事后却收取大量的金钱作为回报；要么在消防工程动工前，利用手中的权力向施工方推荐并不合格的消防产品，以获取巨大的差额提成。凡此种种，无不印证着消防系统的腐败“特质”。

更可怕的还在于，整个消防系统在面对金钱诱惑时的“溃不成军”。据某项目经理透露，他在2013年承担某消防项目时，就从深圳市消防局建审处处长、副处长，一直“打点”到工程验收科的科长、副科长。其最后结局，当然是在这些被“打点”负责人的默许中，让那些不符合消防规范、不具备验收资质的消防工程顺利的通过了验收。这其实也正是我们最该反思的地方：如果说一个人的腐败是因为内心价值失去了坚守、职业素质失去了底线而造成，那么，这种大批人参与、各个部门相互默认、常年累月的发生着的系统腐败，却不得不提醒着我们，要从制度的失守中去找出它之所以发生的根本病因。

而追根究源便不难发现，消防系统的贪腐，其实都缘于绝对的权力。这个部门在负责消防工程审批的同时，也负责其验收，糟糕的是，当审批和验收都由同一个机构负责时，制度设计上却缺乏一个强有力的监督部门对其抽查审核，这自然在无形中扩大了消防局的话语权，使得它可以无限制的利用手中权力获得无限的寻租空间。

事实上，深圳消防局的集体沉沦，也再一次印证了“绝对权力导致绝对腐败”的旧有桥段。正如人们期待的那样，如果将审批权与验收权各自分离，并引入社会化监督机制，那么，置于监管空白下的权力寻租，就必定会在各方的注视下有所收敛。否则，基于自说自说式的审批与验收，不过是一场权力与金钱的交合游戏而已，而人民群众的生命财产安全，也就只能在这样的游戏中成为权力寻租的祭品。因为不受监督的消防腐败，其潜伏性和杀伤力比火灾本身还可怕。