浙江：市场化配置 养老服务资源 （3）

托底线保基本。保障困难老人基本养老服务需求，过去从对象上进行区分，即凡“三无”人员，无论其入住机构，还是居家，都由政府提供所需费用。随着社会的发展，还应从服务项目上区分，着眼基本公共服务均等化，理清老年人基本需求，由政府提供相应的服务费用，其余选择性服务由家庭或个人付费。尤其要从顶层设计服务补贴制度，既确保基本服务保障的底线公平，又通过政府购买服务为产业发展提供有效需求。同时，赋予补贴对象服务选择权，引入竞争机制，促进养老服务业健康发展。

扩量提质量强队伍。养老服务业是个巨大的就业市场，但要吸纳劳动力进入养老服务市场还应有适当的待遇。既要明确护理人员工资按当年度当地护理人员工资指导价位确定，建立岗位津贴制度；又要通过入职奖补等办法，培育、引进一批养老服务专业的大学、高职毕业生；还要全面推进岗位培训，定期不定期轮训护理人员，提升他们的业务水平；更要提供发展阶梯，绘制职业规划蓝图，引导队伍专业化发展。

（作者为浙江外国语学院社会福利研究所所长、教授）