“廉政领导力”：被轻视的反腐元素（2）

廉政领导力能够提升反腐倡廉的公信力 

反腐败的公信力主要来自于领导者自身的廉洁自律。十八大报告指出，“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。”事实上，这就是要求各级领导者“正人先正己”，以德服人，以廉政领导力提升反腐倡廉公信力。如果领导者宣传倡导廉洁，而自己却贪污腐化，“台上孔繁森，台下王宝森。”那么，这样的官员搞反腐倡廉一定没有公信力，一定得不到下属的追随和公众的拥护。

提升廉政领导力是建设廉洁政治的必由之路 

廉洁政治，就是国家机关工作人员要廉洁从政，做到干部清正、政府清廉、政治清明，是廉政领导力所要追求的目标，廉政领导力的作用必然指向廉洁政治。廉政领导力不是作秀，廉政领导力不是跟风，而是领导者脚踏实地、一步一个脚印地合理运用自己的权力，充分提升个人能力和魅力，在反腐败工作中勇于创新、敢于碰硬，提升反腐倡廉的有效性，推动廉洁政治的早日实现。

建设廉洁政治，就是要治理腐败。依据制度预防理论，治理腐败应从三个方面着手：惩治使其不敢腐败，预防使其不能腐败，教育使其不想腐败。而这三个方面的工作都离不开廉政领导力。按照对自己的要求和对他人（下属）的要求这两个维度，可以将廉政领导力分为四个层次。第一层次：放纵自己，放纵他人。这是廉政领导力的最低层次。第二层次：放纵自己，约束他人。“只许州官放火，不许百姓点灯”。第三层次：约束自己，放纵他人。独善其身，自顾不暇，不能搞好整个组织的廉政建设。这样的官员虽然自己能做到廉洁清正，但缺乏对下属和组织的廉洁管理，其廉政领导力仍处于不足的阶段。第四层次：约束自己，约束他人。领导带头，一呼百应。前三个层次的廉政领导力都不能实现廉洁政治的目标，只有第四个层次，即领导自身做好表率，同时推动下属和整个组织搞好廉政建设，廉洁政治的目标才能最终实现。

廉政领导力在中国具有特别重要的传递效应。中央领导文风会风和工作作风的改变，会很快扭转地方政府官员的工作作风。若要保持和强化我国反腐败方面的体制优势，就必须大力加强官员的廉政领导力建设。

（作者分别为清华大学博士后、中国管理科学研究院研究员）