李君如：习近平全面深化改革思想的六大亮点

习近平总书记在党的十八大以来的一系列重要讲话中，提出了“全面深化改革”的重要思想。这一思想具有极其丰富的内容，对于我国新一轮改革的伟大实践，将产生极其深远的影响

中国深化改革，改什么，怎么改，曾经困扰许多中国问题的观察家和中国改革的实践者。为了坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，习近平总书记在党的十八大以来一系列重要讲话中，提出了“全面深化改革”的重要思想。这一思想对于我国新一轮改革的伟大实践，将产生极其深远的影响。

习近平总书记的全面深化改革思想，具有极其丰富的内容，其主要特点表现在6个方面：

（一）进入攻坚期和深水区的改革思想

要学习领会习近平总书记的全面深化改革思想，首先要看到，这是在我国全面建成小康社会的历史进程中，改革进入攻坚期和深水区这一关键时刻提出的中国改革思想。也就是“啃硬骨头”和“涉险滩”的改革。这里，“攻坚期”和“深水区”、“啃硬骨头”和“涉险滩”，既是习近平总书记领导改革开放的背景，也是全面深化改革思想的特点。

（二）以经济体制改革为重点的各项改革协同配合推进的全面改革思想

习近平总书记关于推进改革开放的一系列重要举措及其提出的重要论述，既继承了历届党中央的改革思想，又具有新一届党中央的鲜明特色。其最大的特色，就是强调“全面深化改革”。

习近平总书记的思想是，改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。因此，他提出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。也就是说，“全面改革”不是线性推进的全面改革，而是各项改革协同配合推进的系统工程。这是一个非常深刻的思想。

与此同时，我们也要注意到，习近平总书记所说的“全面深化改革”是有重点的全面改革。这个重点，就是经济体制改革。习近平总书记强调，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。我们要建立的经济体制，是社会主义市场经济体制。从提出这一改革的目标之日起，就碰到一个大问题，这就是政府有什么作为，市场有什么作为，怎么处理好政府与市场的关系。完全自由放任的市场经济肯定不适合中国国情，也不符合现代经济发展规律。对此，党中央明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，由此把“基础性作用”改为“决定性作用”。换言之，就是政府不能起决定性作用。但是，政府也有政府的定位，在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护上，要更好地发挥政府应该发挥的作用。当然这不仅仅是政府与市场的关系，还有政府与社会的关系也要理清。我们过去的改革讲政企分开，现在还要讲政社分开，该给市场的给市场，该给社会的给社会，政府做它自己该做的事，这是这次全方位改革里面要把握的一大要点。

（三）“摸着石头过河”与“加强顶层设计”辩证统一的改革思想

习近平总书记一再指出，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。他所说的“改革方法论”，就是要把“摸着石头过河”与“加强顶层设计”结合起来的方法。

习近平总书记指出，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。为此，在领导改革的过程中，我们既要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。比如，中央决定在上海建自由贸易试验区，“试验”就是“摸着石头过河”，同时它也是宏观的顶层设计的产物。

之所以要强调这一点，是因为认识来自实践，对策来自问题。习近平总书记的全面深化改革思想，是在我国发展进入转型期、改革进入攻坚期的重要历史关头，全面考量了我国社会主义初级阶段的基本国情和现阶段经济社会发展新的矛盾和问题，认真总结了我国改革开放的历史经验和最新实践的基础上，经过充分调研、深思熟虑提出来的。因此，全面深化改革，在方法上需要进一步把“摸着石头过河”与“加强顶层设计”结合起来，坚持决策的科学化和民主化。