【案例】违规接待受警告带来的警示

【基层执政】

【事件介绍】

江苏扬州市长外出考察接受超标准接待被党内警告

据中央纪委监察部网站，今年5月8日至9日，扬州市党政考察团赴河南省学习考察。考察团9日晚上抵达扬州后，市委副书记、市长朱民阳，江都区委书记、扬州空港新城党工委书记蒋爱祥等考察团成员在空港新城管委会食堂接受超标准接待。

经省委常委会研究并报中央纪委批准，给予朱民阳党内警告处分。扬州市委给予蒋爱祥党内严重警告处分，市纪委对相关当事人进行了诫勉谈话。

据悉，10月28日，省纪委专门发出通报，要求全省各级党员领导干部深入学习贯彻十八届四中全会和中央纪委四次全会精神，增强法治意识，敬畏国家法律，敬畏党纪法规，自觉接受党纪国法的刚性约束，做遵纪守法的实践者、示范者。要深入持久贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”问题复发反弹，推动作风建设形成新常态。要深入落实“两个责任”，各级党委和党员领导干部要把严格落实党的纪律规定作为履行主体责任的重要任务，坚持原则、敢抓敢管，敢于板起脸来、挺直腰杆抓纪律，决不允许在执行纪律上打折扣；各级纪委要认真履行监督责任，对违纪违规行为保持“零容忍”，从严惩处触碰党纪法规、逾越规矩的行为，坚决维护党章党规党纪的严肃性、权威性。

“违规接待”躲进食堂，果然不是传说

自推行“八项规定”和反“四风”以来，各地陆续有不少官员因违纪违规遭处理，这则消息引起热议的原因是，超标准接待的地点在“食堂”。虽然时常见到相关报道，称在高压态势下，一些地方官员躲进内部豪华食堂、培训中心、隐蔽会所之类的地方大吃大喝。但被抓了现行，并因此而被处理的，确实还不多见。

这个案例，足以说明违规吃喝玩“躲猫猫”的现象并非传说。但这件事的启示，也绝不只是提醒以后盯紧单位食堂这样的场所。过去酒店餐馆查得严，官员们躲进食堂，现在食堂查得严了，今后还可能去别的地方。监督如果总是跟在场所后面追，难免疲于奔命。最需要做的，还是把每一起典型的超标接待事件，都当做检视监督制度的标本。

关于公务接待，中央层面有《党政机关国内公务接待管理规定》，江苏省也出台了更细化的“管理规定”，比如其中规定：工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水等。扬州市长被超标接待，具体是违反了哪一条，报道中并未提及，但至少说明一点，有了明确的制度，不论什么人、不论在什么地方违规，监督都能有章可循。

不过，这样的规定为何还是没拦住食堂吃喝，无疑更值得反思。在有了相对明确的接待规定，不少地方甚至明确规定用餐金额的情况下，违规吃喝为什么还能变着花样逃避监督？以空港新城管委会来说，食堂超标接待的钱，从哪里来，会以怎样的名目入账？这些问题的核心，其实就是超标吃喝的钱从哪里来。如果严格执行预算管理和透明公示，食堂超标吃喝本不可能发生。

这是从另一个角度再次证明，直接针对公务接待的规定只能“治标”，要真正“治本”，最好的办法是管住钱。中纪委书记王岐山曾提出，当前反腐要以治标为主，为治本赢得时间。反“四风”或许也是如此，当下仍需要盯紧食堂、盯紧各种公务宴请，哪怕采取“盯人”战术以遏制不良之风，但长远来看仍需大力推进晒“三公”、完善预算管理等，从根本上杜绝超标吃喝的可能性。