青海：用法治思维和法治方式监督执纪问责（3）

二要深化作风建设。四中全会《决定》强调，要“依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。”深入落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，加大执纪监督、公开曝光力度，使作风建设落地生根、成为新常态。持续发力改进作风，从严查处违规违纪行为，着重查处党的十八大后、中央八项规定出台和开展群众路线教育实践活动后顶风违纪的行为，越往后执纪越严，不断释放从严管党治党的强烈信号。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系群众和服务群众制度，完善选人用人责任追究制度，改革政绩考核机制；规范和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面的各项制度规定，完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，既加强对领导干部个人行为的监管，又加强对领导干部亲属行为的监管，切断领导干部为亲属牟取和输送利益的通道，坚决克服特权思想和作风。要善于发现和总结基层在群众路线教育实践活动中的一些好做法、好经验，归纳上升为规范性制度，形成作风建设常态化机制。

三要弛而不息惩治腐败。查办案件是惩治腐败的直接手段，也是纪检监察机关的重要职责。《决定》指出“对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。”以法治思维和法治方式惩治腐败，就要把保持反腐高压态势与依纪依法查办案件结合起来，既坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头，又坚持依纪依法安全文明办案，实现惩治腐败更大的政治、社会和法纪效果，发挥办案的治本作用。要坚持实体正义和程序合法的统一，依纪依法调查取证和组织协调办案， 把严格执行程序贯穿于执纪办案全过程，使初步核实、证据收集、办案措施使用、移交线索、案件审理等各环节，都有规可依、有章可循，保证办案工作依纪依法进行。加强对办案程序、调查手段、办案纪律和办案场所安全防范措施的监督检查，办案人员违反规定和程序、不正确履职，造成严重后果的，既要追究办案人员的责任，也要追究相关领导的责任。

四要严格责任追究。严格的责任追究，是落实党风廉政建设责任制的重要保证，也是督促各级党委和纪委把责任落到实处的“撒手锏”。依纪依法实施责任追究，就要抓紧制定完善切实可行的党风廉政建设责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠、有责必问。注重解决好三个方面的问题，首先要明确责任追究主体，解决追究谁的责任问题。将党风廉政建设工作分解到各级领导、各有关部门（单位），明确主办单位和协办单位，做到任务细化到人，职责明确到人，坚持谁主管、谁负责的原则，主次分明，便于落实。其次要明确责任追究内容，解决追究什么责任的问题。按照责任制的要求，将党风廉政建设和反腐败工作任务逐项细化，明确目标和要求，真正做到“履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据”。第三要明确责任追究标准，解决如何追究的问题。要从源头上抓好责任制落实，建立健全有关制度，以制度约束人、管理人、考核人。并针对不同情况，明确责任追究标准，做到规定在前、惩处在后，防止在处理过程中失之于偏、失之于软的现象，避免或减少随意性。真正体现责任追究的严肃性、可操作性和惩戒性，达到警示他人、促进工作的目的。

（作者系省委常委、省纪委书记）