【案例】从美中签证期限延长看中美关系（3）

新政适用人群

中国公民申请美国“f（学术或语言学生）”、“m（职专学生）”或“j（交流学者）”种类签证，美国公民申请中国长期学习（6个月以上）种类签证，可获发有效期最长为5年的多次入境签证。

中国公民申请美国“b-1（商务）”、“b-2（旅游）”或“b-1/b-2（商务/旅游）”种类签证，美国公民申请中国旅游、商贸或探亲种类签证，可获发有效期最长为10年的多次入境签证。10年有效期是美国法律所允许的签证的最长期限。

出国签证最关注哪国（日均次数）

美国2400次韩国1300次泰国1300次新加坡1000次

关注不同国家的人群兴趣点

搜索美国签证的人群：主要集中在旅游、求职教育和孕婴育儿搜索韩国签证的人群：休闲爱好、奢侈品、影视娱乐、服饰和3c电子搜索泰国签证的人群：汽车和旅游

对美国签证最关注哪些方向

留学占比近80%旅游为20%多其余为其他

哪些城市对美国签证最关注

北京18.64%上海14.15%广州5.46%深圳5.12%杭州3.19%武汉2.97% 数据来源：百度司南数据

数据

10日，美国总统奥巴马在2014年亚太经合组织工商领导人峰会上发表演讲称赴美签证时间将延长，我国市场即刻做出反应。百度司南大数据显示，10日当天“美国签证”关键词搜索量高达14600多次，远超日均2400次水平。

美国放宽学生签证有效期给中国教育带来什么？

根据中国教育在线发布的《2014年出国留学趋势报告》，2013年，我国赴海外留学人数共41.39万，其中赴美留学人数是235597人，赴美留学人数占了中国赴海外留学人数的约57%，尤其值得注意的是，我国在美国读高中的学生已经超过三万人。可以预见，新的签证政策推出后，这会进一步为留学美国加温。

这对于增加中国学生的教育选择机会，扩大中美教育的交流、合作，无疑是利好，但另一方面，我国教育部门和学校必须思考，在国际教育竞争面前，如何吸引优秀学生选择自己。目前，国内舆论普遍存在一种说法是，通过出国留学来“倒逼”国内教育改革。然而在笔者看来，如果没有改革教育管理和评价制度的主动性，“倒逼”说只会是说说而已。

出国留学“倒逼”国内教育改革，有两大支持的理由。一是与出国留学热对应，我国一批学校因生源不足，已面临破产关门困境，要走出困境，唯有提高办学质量。以每名出国留学学生平均年花费25万元人民币计算，就是800多亿，如果能提高办学质量，留住准备出国留学的学生，这不仅对国内教育发展有利，而且对过国内经济发展也有利——800多亿用在国内，将拉动多少内需，制造多少劳动岗位？二是我国要建设世界一流大学，必须有一流的生源，如果国内优秀学生都选择出国留学，我国大学是很难办成世界一流大学的。对出国留学群体进一步分析发现，至少有四分之一左右，可以说仍属于“精英留学”，即国内最优秀的学生，选择到国外顶尖大学求学，这对国内高校的生源，是很大的冲击。

但面对竞争以及现实生存的压力，近年来，教育部门和高校并没有多少实质性改革举动。对于因生源危机而濒临破产的高职高专、地方本科院校来说，最好的办法，是开放招生，“宽进严出”——在出国留学中，有一部分属于“垃圾留学”，这些学生由于无法在国内达到专科录取分数线或本科分数线，而无奈选择出国留学，那么，为何不可通过开放招生来为这些学生提供求学的机会呢？但是，实行这一改革，需要打破现在的高考集中录取制度，给大学充分的自主权，同时，要求高校进行管理制度改革，重视人才培养，建立质量监控体系，才能做到“宽进严出”，可有关部门并不情愿推进这些改革。

对于正准备建设一流大学的985高校、211院校来说，留住优秀人才，最根本的办法，是办出学校的个性、特色，培养有创新活力的人才，这需要学校能自主设置学科、专业，开设课程，采取适合本校人才培养定位的教育教学模式，简单地说，就是要落实学校办学自主权，实行教育家办学，但实行这些改革，需要推进教育部门向学校放权，学校行政向教授、教师放权。可放权的改革，势必触动既得利益，于是喊了多年的改革，难见踪影。

美国放宽签证政策，从中也可看到我国加大开放的决心。发展我国教育，要有以开放促改革，以改革促发展的新思路。笔者担心的是，开放程度加大，但在既得利益的阻力下，我国的改革仍旧迟缓，这会进一步让出国留学升温，还会滋生出一种社会情绪，即既然有国外的选择，就不要再和中国教育玩了。这反而会降低对中国教改的关注，近年来，本来应该对教育改革、发展十分关注的群体——企业家群体、中产群体——却显得越来越对中国教育漫不经心，原因在于，相当比例的企业家，已经准备让孩子出国留学，而高达75%的有130~150万可支配流动资产的家庭，都在考虑送孩子出国留学。在这种情况下，留在中国教育体系中的，可能就是对教育失望、可却无力给孩子提供更多选择，同时缺乏话语权的群体。

还有一些教育官员、学校领导，面对家长对教育问题的批评，不是反思自身的问题，而是对家长冷嘲热讽：你有本事让孩子出国留学啊。这种态度，怎么能应对开放带来的国际教育竞争压力？而众所周知，百年大计，教育为本，没有竞争力的教育，在未来的国家和社会发展中，何来创新人才去推动国家和社会发展、进步？