上海：党的主张与国家意志是怎样的关系（2）

党的领导角色担当与国家发展要求相统一

党的主张成为国家意志，是党的领导制度的内在要求，也是实现党的领导力的重要体现。中国特色社会主义制度下坚持党的领导，基本涵义就是将党的主张贯彻落实到经济、政治、文化、社会和生态建设的各个方面。党的领导制度要求将党的主张与国家发展的要求紧密地结合起来，通过聚合和凝练国家意志来实现党的领导力。

中国革命、建设和改革的历史实践塑造了中国共产党的特殊角色，它不仅成为执政党，而且又是领导党。领导党与执政党是两个既相联系又有区别的概念。从概念涵义看，“领导党”反映的是国家建设实践中政党与社会之间的关系，“执政党”反映的是国家政权架构中政党与政党之间的关系。党的领导以执政为保证，执政体现党的领导。然而，领导不等于执政，决不能以执政代替领导。领导党与执政党两种角色具有不同的责任担当。党的执政责任要义在于如何代表人民行使好权力，党的领导责任要义在于如何在国家发展中协调好各种社会利益。坚持党的领导，实现党的领导力，必须使党的主张充分体现和切实满足国家发展的要求。

党的主张何以能成为国家意志，关键不是因为党掌不掌握政权，而是取决于党能不能引领国家发展。国外竞争型政党制度下，选举获胜的政党只意味着执政地位的确定，执政党的主张不可能成为国家意志，因而也没有领导党角色的责任担当。中国共产党的领导角色不仅是历史形成的，而且也具有现实的必要性。经历了百年外国侵略和民族落后耻辱凄惨历史的中国人民深深懂得，国家发展进步依赖一个强有力的政党领导。新民主主义革命取得胜利靠中国共产党的领导，中国特色社会主义建设事业取得显著成绩也是党领导的结果。中国人民从心里渴望中国共产党始终站在时代前列，代表人民的意愿，率领中华民族为实现伟大复兴和社会主义现代化而不懈奋斗。这是最重要的国家意志，党的领导角色的责任担当和领导力的实现，集中表现在这样的国家意志的表达和兑现。