程恩富、谢长安：论资本主义和社会主义的混合所有制（3）

二、社会主义市场经济中的混合所有制经济

处于社会主义初级阶段的中国，为了促进经济发展，经过长期探索，确立了建设有中国特色的社会主义市场经济发展模式。社会主义市场经济显然内含国家对市场经济的积极调控之意，以使市场经济更加组织化、有序化和高效化，而作为现阶段基本经济制度重要实现形式之一的混合所有制经济，是我国不断探索公有制和非公有制企业改革和发展的产物。

1、混合所有制经济是不断探索本国经济发展模式的产物

混合所有制经济是随着我国在经济体制改革过程中，特别是对公有制实现形式认识上的不断深化而提出的。1981年，党的十一届四中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》首次提出中国的社会主义制度处于初级阶段，并指出应该根据每一阶段生产力发展的具体情况创造与之相适应的生产关系的具体形式。之后，党的历次重要会议本着解放思想、实事求是的原则，逐步破除了单一公有制观念的枷锁，为多种所有制经济的发展开辟了道路。特别是随着社会主义市场经济理论的提出，我国关于所有制实现形式的理论更加成熟。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。”1999年，党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出：“国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济，重要的企业由国家控股。”2002年，党的十六大报告提出：“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”2003年，党的十六届三中全会提出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”从广义上来看，我国社会主义初级阶段的基本经济制度——以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，其本身就是一种全社会范围的混合所有制经济。

“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，国有企业改革要“增强国有经济活力、控制力、影响力”，这些都是中共中央文件反复强调的。党的十八届三中全会文件站在新的历史起点，赋予混合所有制经济前所未有的地位和高度，这是与我国当前的经济发展阶段的所有制结构状况相符合的。国资委数据显示，截至2012年底，全国90%的国有及国有控股企业（不含金融类企业）完成了公司制股份制改革。中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近57%，占中央企业登记企业总户数的一半以上。中央企业资产总额的56%、净资产的70%、营业收入的62%已在上市公司。石油石化、民航、电信、建筑、建材等行业的中央企业主营业务资产已基本进入上市公司。从这个角度看，混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。而国家工商总局发布的党的十七大以来（2007年6月底到2012年6月底）全国内资企业发展分析报告则更能反映我国近些年来企业结构的变化。从表2可以看出，截至2012年6月底，全国非私营的内资企业共238.96万户，注册资本金总额为37.42万亿元，相比2007年6月底企业总数327.62万户和注册资本金总额18.38万亿元，分别增长--27.10%（减少）和103.60%。与此同时，2012年6月底，全国私营企业数量是1025.93万户，注册资本金是28.48万亿元，相比2007年6月底企业数量520.46万户，注册资本金8.33万亿元，分别增长了97.10%和242.00%；而外资企业在2012年6月底的数量是43.68万户，注册资本金是11.3万亿元，相比2007年6月底的情况，分别增长了56.10%和74.40%。这说明，私营企业和外资企业的数量总和已经远远超过了非私营的内资企业，它们的注册资本金总和也已经超过了非私营的内资企业，且增长势头迅猛。“资料显示，2011年9月底，我国非公有制企业数量占企业总数的比重突破80%，达到80.3%；2012年6月底，这一数据达到81.74%；2012年年底，这一数据达到82.67%。与此同时，非公有制企业的规模也在稳步扩大。”这些数据已经清楚地表明，公有经济在企业总数、注册资本金方面均低于或大大低于非公经济（就业比例就低），这是发展混合所有制经济所必须注意调整的一个问题。

另一方面，我国的一些企业已经开始积极介入全球化经济事务并对西方跨国垄断企业造成了不同程度的冲击。2012年，中国内地国有及国有控股企业进入世界500强的有64家，覆盖了20多个行业，一批大型国有企业成为与跨国公司竞争的主要力量。而制定国际贸易和国际事务规则的西方国家对我国企业的海外行为百般阻挠，其最大的借口就是我国大量国企的存在不符合所谓“完全市场经济”的原则。因此，发展混合所有制经济可能有利于减轻我国企业在国际市场所遭遇的不公正境遇。