建立我国宪法宣誓制度的理论基础

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的重大决定》已经公布，《决定》中提出建立宪法宣誓制度。国家公职人员尤其是国家领导人对宪法宣誓，是国际上比较通行的制度，大多数国家在宣誓时都会对宪法宣誓，很多国家不仅仅是国家领导人，地方的重要领导人也要在就职前对宪法宣誓。四中全会提倡的依宪治国，提高宪法的权威，建立对宪法的宣誓制度，不仅有理论基础，而且还非常必要。

首先，我国宪法是授权性的。我国宪法规定了国家机构的组成、权力和义务的划分，国家和公民的关系等基本问题，宪法为公民提供了基本的保障，同时也进一步限制了政府的权力，政府必须保护和尊重公民的权利，因此承担宪法义务的主体应该是国家与政府机构，而不是公民个人或私人机构。既然国家公职人员的权力由宪法授予，那么公职人员在就职宣誓时必须宣誓遵守和效忠宪法和法律，否则权力就要被收回；其次，我国人民代表大会制度体现了主权在民的原则。国家权力都属于人民，来源于人民。宣誓效忠宪法和法律的国家公职人员便是受雇人，一旦公职人员在工作中违背了当初的誓词，作为主权拥有者的人民便可以监督他，剥夺授予他的权力。权力归根结底是人民赋予的、宪法赋予的，一切国家机关及其工作人员都必须对人民负责，对宪法负责。

领导人宣誓是很重要的政治活动，在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到很好的引导遵守宪法和维护宪法的作用；宣誓本身代表了宣誓人内心的认同和良心上的约束，宣誓后，宣誓人心里会有一种想法：在众目睽睽之下，千万双眼睛都在看着，自己也会因为想到表过态、宣过誓而提醒自己应该履行自己的誓言；宣誓是公开的，民众看到后，将来对于宣誓人的行为做出法律评判和道德评判的时候，也会拿出当时的宣誓来作为一种衡量标准。因此，在我国建立宣誓制度是必要的，其进步意义在于由形式内化于道德约束力。