四川：“一体两翼” 在新常态下全面推进治理现代化

省委十届五次全会是在新的历史起点上，全面深入推进依法治省和全面推进从严治党的里程碑式的重要会议。会议审议通过的 《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》和《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，是推动实现全面小康目标的两个轮子，互为 “姊妹篇”，“两个重点一个主题”，形成了“一体两翼”的有效治理体系，把原则之治转变为规则之治，充分体现了时代的要求和人民的愿望，全面贯彻了党的十八届四中全会精神和习近平总书记关于从严治党的 “八项要求”，对治蜀兴川具有十分重大的现实意义和深远的影响。

“一体”就是治理体系，“两翼”就是两个《决定》。省委书记王东明的重要讲话，系统阐释了两个《决定》的基本考虑、主要精神，把两者的内在关系作了全面梳理和精彩点评。我认为，“一体两翼”把依法治省与从严治党合二为一，把法律与纪律、党内与党外、党员与群众、法治与德治、治标与治本、硬性与软性、当前与长远等实现了全覆盖、大统筹，形成了严密有序、疏而不漏的有机整体，是推进治理体系与治理能力现代化的重大创新。依法治省在于营造公平正义的社会生态，从严治党在于形成风清气正的政治生态，二者具有深刻内在的天然联系。“一体两翼”的治理体系，体现了四个关键词，即“全面、科学、严格、务实”的多重内涵，彰显出严密的逻辑联系和丰富的理论智慧。

注重思想性，坚持了科学导向。两个《决定》体现了社会发展规律和党建规律。全面推进从严治党，必须坚持思想建党与制度治党紧密结合。理想信仰是党员干部精神上的“钙”，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，就会出现各种出轨越界。必须坚持把思想建党放在首位，重点是加强理想信念教育，加强党性修养，着力解决精神状态问题。我省各级党组织和党员干部队伍主流是好的，但要看到，党组织建设状况和党员干部的思想素质、能力、作风还存在不少问题，根除消极腐败现象，必须持续用力、久久为功。此次全会通过的从严治党的《决定》，是习近平总书记关于从严治党“八项要求”的具体化、四川化，是构建从严治党新常态、提高党建科学化水平、加快治蜀兴川进程的重大制度设计，是我省理论创新、制度创新、实践创新的最新成果。

注重长远性，坚持了严格导向。制度具有稳定性、长远性和根本性。两个《决定》着力制度刚性打造。坚持以严的标准要求党员干部，以严的制度管理党员干部，以严的纪律约束党员干部，把抓落实的要求制度化。必须坚持“八个务必从严”：思想教育务必从严，着力解决好“总开关”这一根本问题；干部选用务必从严，着力形成正确的导向和风气；管理监督务必从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；惩治腐败务必从严，着力营造风清气正的政治生态；改进作风务必从严，着力形成“为民务实清廉”的作风常态；制度治党务必从严，着力创新完善管党治党的治本之策；纪律约束务必从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；落实责任务必从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。制度不在多，而在于精、务实管用。坚持在法律面前、制度面前人人平等，执行法律、执行制度没有例外。制度治党，核心在治之于行。这些规定和要求不是倡导、不是号召，而是刚性约束、必须坚决做到。