四川：“一体两翼” 在新常态下全面推进治理现代化（2）

注重系统性，坚持了协调导向。依法治省和从严治党都是系统工程。各方面、各部分要衔接协调，必须统筹兼顾，把握重点，整体谋划，使各方面制度更加成熟更加定型。建设法治四川，应该形成保证国家宪法法律有效实施的完备的法规规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保障和推动治理体系和治理能力现代化。依法治省必须牢牢把握“五大原则”：坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治理和以德治理相结合、坚持从四川实际出发。紧紧围绕全省中心工作，加强重点领域立法，增强法规规章制定的及时性、系统性、针对性、有效性，完善政府规章制定程序和公众参与政府立法机制，使每一项立法都符合宪法法律精神、反映人民意志、得到人民拥护。加快建设法治政府，优化司法职权配置，推进司法公开，让审判权检察权在阳光下运行。加快完善现代社会治理体制，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

注重针对性，坚持了问题导向。两个《决定》都着力于解决突出问题。依法治省必须把握好“六个重大问题”：充分认识全面推进依法治国的重大意义，进一步增强推进依法治省的自觉性坚定性；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把握推进依法治省正确方向；坚持“共同推进、一体建设”的实施路径，统筹做好推进依法治省的重点工作；坚持全面深入推进依法治省与全面深化改革相促进，通过深化改革加快法治化进程；坚持依法治理与以德治理相结合，推动法治和德治相互促进、相得益彰；坚持党委领导、统筹推进，创新和完善法治建设的工作推进机制。在从严治党方面，重点解决对领导干部特别是一把手权力运行监督不够、日常管理不到位、好人主义盛行等问题。严格干部选用问题责任倒查和追究，真正把好干部选出来、用起来。凡是政治上不过硬、廉政上不过关、作风上仍然我行我素、热衷搞人身依附、拉帮结伙、为官不为的干部坚决不用。

注重操作性，坚持了细化导向。两个《决定》都很务实，注重从实施层面、执行过程入手，把问题细化、量化。比如，要求推进正风肃纪常态化，在抓细抓常抓长上下功夫，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。持续抓好“七项专项治理”、“9+X”突出问题专项整治和中央部署的专项整治任务，重点开展领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖、选人用人问题专项整治，一抓到底、除弊铲根，真刀真枪地干。要求每位党员干部必须勇于担当，适应作风新常态，习惯在清新的风气中生活，习惯在监督的环境里工作，习惯在法治的轨道上用权。要求各级党委（党组）书记认真履行第一责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。认真落实市县乡党委书记党建工作专题述职制度等。

（作者系省社科院党委书记、教授）