“独生子女费之争”带来的思考和启示（5）

【启示与思考】

看来，获准可生二胎，之前所领的独生子女费究竟应退还是不退，实在不是一个小问题。在程序上，只有国务院或全国人大常委会才有权裁决。而在程序问题之外，“可生二胎应否退还独生子女费”的实体之辩更是社会关注的焦点。从法理上说，“法不溯及既往”，已经颁发的独生子女费没有再退回的理由。更何况，如今单独二胎政策出炉，乃是国家行为。原来的独生子女家庭因应政策的变化而改选择二胎，并无不当，也无过失。既然“获准可生二胎”合法，又凭什么要收回已经奖励出去的独生子女费？

好在最后卫计委旗帜鲜明、一锤定音，此前围绕生二孩用不用退独生子女费的争议戛然而止，计划生二孩的家庭终于吃了定心丸。而此前要求退还独生子女费的“极少数地方”，虽然免不了有点尴尬，但还是希望他们能够积极地、不打折扣地将卫计委要求落到实处，维护好群众的合法权益。

独生子女费是实施计划生育政策后，国家对独生子女实行的一种奖励。实际上，对单个家庭而言，一年几十块钱的独生子女费实在算不上什么大数目，甚至可以说是象征意义大于实际意义。按照现在的物价水平，几十块钱能给孩子买多少东西呢？但是，对“生二孩用不用退独生子女费”进行较真，同样是必须的，也是非常有意义的。单个家庭领到的钱不多，众多家庭累积起来就是一大笔钱。有些地方对此斤斤计较，是否有与民争利的嫌疑？并且，此种做法是否违背了“法不溯及既往”的原则、损害了政府公信力？因此，公众争的不是钱，而是一个“理儿”，这也是法治精神的体现。“独生子女费之争”最终尘埃落定，令人欣慰；而由此带来的思考和启示，更是弥足珍贵。

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