河南：推行权力清单制度 加快政府职能转变（3）

要突出抓好推行权力清单制度的“四个关键环节”

一是抓好清权环节。依据“三定”规定，对各部门现有的行政职权进行一次大起底，摸清各部门权力底数。在大起底的同时，根据各项权力的依据、性质、使用方式进行梳理和分类。要制定梳理职权的具体工作措施，制定统一的标准，规范工作程序，确保梳理职权工作科学有序，避免多报、漏报、错报甚至瞒报问题。

二是抓好减权环节。在摸清各部门现有权力底数的基础上，按照“职权法定”原则对现有行政职权进行全面清理，大力削减不合法、不合时宜的权力事项。要全面、正确把握好“职权法定”原则，各部门行使的行政职权都必须于法有据，没有法定依据的应予取消。

三是抓好制权环节。按照“透明、高效、便捷”原则，着力优化各项权力运行流程，简化政府部门内部权力运行不必要的环节，规范和减少行政自由裁量权，减少企业和群众办事的手续和条件，缩短办事时限，提高行政效率。同时，还要完善权力运行的监督制约办法，针对各项权力的履行情况和效果，提出相应的绩效考核和责任追究措施，明确考核和问责的主体、范围、程序，切实防止不作为和乱作为。

四是抓好晒权环节。将各部门经过依法审核确认保留下来的行政职权，以清单形式对外公布，包括每项行政职权的运行流程图等，都一并公开，让政府部门及其工作人员知道自己有哪些权力、该如何操作，让社会公众了解什么事情该找哪个部门、具体怎么办。

（作者系河南省编办主任）