河南：推行权力清单制度 加快政府职能转变（2）

要把推行权力清单制度与简政放权紧密结合起来

近年来，我省不断深化行政审批制度改革，持续加大简政放权力度，把推行权力清单制度作为简政放权的重要抓手和基础，统筹推进，打出组合拳，发挥整体效应。

一是通过推行权力清单制度，进一步加大简政放权的力度。通过对各级政府和部门行政职权进行彻底清理，把一些部门仍然“藏着、掖着”的审批事项彻底清理出来。尤其是把那些没有法律依据、利用“红头文件”设立的具有审批性质的权力，包括各类年检、证照等都“扒拉”出来，能交给市场的交给市场，能交给社会的交给社会，能下放的下放，促进行政审批制度改革取得更大进展。

二是推行权力清单制度，进一步提高简政放权的质量。推行权力清单制度，要坚持问题导向，抓住主要矛盾。现在社会最关心的，还是那些与企业生产、群众生活密切相关的、直接面向行政相对人的政府权力，对政府部门行使职权问题反映最多的也主要集中在审批和执法领域。这就要求我们在推进权力清单时，要把清理和规范这两类行政权力放在首要位置，进行重点清理。同时，要组织各部门对保留的职权事项，特别是对企业生产、群众生活、就业创业等方面有直接影响的权力事项，逐项绘制权力运行流程图。流程图应当简单明了，真正起到“办事指南”的作用。

三是通过推行权力清单制度，进一步理清理顺权责关系。要按照财权、事权相统一的原则，合理划分省、市、县、乡不同层级政府的履职重点，实现权责一致，同时，进一步加大放权力度，能交给基层政府的权力，要放手交给基层。要强化部门责任。按照宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门的职责定位，合理确定各自的权责范围和职能重点。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任。坚决纠正重审批轻监管、以批代管、批而不管的错误倾向。要理顺部门间的职责关系，研究建立职责分工协调机制，用制度规范部门职责分工协调工作，切实解决政府部门之间存在的关系不顺、职责交叉问题，提高行政效能，形成工作合力。