稳住宏观政策巧力稳增长调结构
中国经济如同一辆自行车,只有不断往前骑,才能稳而不倒。
经济发展具有周期性,减速换挡常常不以人的意志为转移。但作为发展中大国,解决发展中面临的问题,推动实现全面建成小康社会目标,保持适度增速是必要的。
今年以来,稳增长任务相当繁重。一方面,美国结束量化宽松、新兴经济体增速放缓、国际大宗商品价格剧烈波动等,使得外部环境空前复杂;另一方面,地方政府债务风险、制造业产能过剩、房地产市场步入调整期等长期积累的问题也浮出水面。形势的变化,对宏观调控提出了既要保持定力,更要奋发有为的新要求。
保持定力,是要通盘考虑应对下行压力与促进提质增效,保持政策的连续性和稳定性,延续积极的财政政策和稳健的货币政策总基调,不因经济运行一时受压而采取强刺激、大调整。
奋发有为,是要瞄准经济发展的薄弱环节精准发力,对经济增长形成新的必要支撑,努力遏制经济下行势头,防止增速滑出底线。
中国人民银行日前宣布,下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。此次调整的重点是要发挥基准利率的引导作用,有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行,促进实际利率逐步回归合理水平,缓解企业融资成本高的突出问题。
新常态下,保持战略定力,不搞“大水漫灌”,而是“精准滴灌”,将宏观政策的“稳”与微观政策的“活”有机结合,有助于稳定市场主体的宏观政策预期,使调控的手法更科学、发力更准确、效力更持久。
创新调控理念向改革和实干要动力
新常态下,对创新宏观调控的思路和方式提出了新要求。
更加注重区间管理、定向调控,有针对性地解决发展中存在的问题,是当前宏观调控最鲜明的特点之一。
全球经济处于大变革中,我国经济也需要有一个适宜调整的合理空间。区间管理的新思路和创新,为市场提供更稳定的预期,确定稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,可以使增长更有弹性,有利于经济结构的平稳调整。
定向调控是对区间调控的深化。更多依靠改革的办法和市场的力量,抓住重点领域和关键环节,有针对性地“喷灌”“滴灌”,注重精准发力,这是宏观调控的另一个鲜明特点。
从发挥好财政金融资源效力到积极拓宽实体经济融资渠道,从扩大民间投资到扶持小微企业发展,从努力扩大消费需求到推动出口升级和贸易平衡发展,从定向降准到完善创新驱动政策环境……
今年以来,一系列定向调控持续发力,既有稳定增长的短期意义,又蕴含深化改革与结构调整的政策取向。
可以肯定的是,创新宏观调控思路和方式,以目前确定的战略和所拥有的政策储备,中国完全有信心、有能力应对各种可能出现的风险。
新常态意味着更高层次的发展阶段,只要科学看待、积极适应、顺势而为,中国经济内生动力就能长盛不衰,可持续健康发展势头也就可以预期。
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