中国参与全球腐败治理要有战略定力（2）

中国深度参与腐败全球治理

我国的法治反腐实际是指在国家主权实施领域,以中国化的法治信任共同体为本位力量,以践行国家法治为目标,在腐败治理领域倡导法治思维,推进制度规范运行,进行建设廉洁中国的法治实践。

目前从全球来看,腐败的蔓延愈趋超越文化、国界、制度等领域,成为全球的公害,中国也因此开始深度参与全球腐败治理,着力构建全球腐败治理格局中的中国战略与中国话语,并采取了系列措施。第一是从宏观战略层面制定了我国反腐规划,如《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》以及一系列指导性文件；二是从制度设计层面加强反腐败国家立法和区域立法建设,实现了国内反腐败体制机制保障；三是在廉政实施领域将纪检监察和巡视制度严密结合形成威慑合力；四是从国际合作视野依据国际法规构筑反腐天网,以引渡或制度柔性衔接建立国际反腐机构,以实现腐败的全球治理；五是部署具有国际影响的重大追逃行动,推动对腐败的跨国震慑。

中国参与腐败全球治理是以引渡等刚性制度对接为主线,以劝返等带有中国文化特征的柔性衔接为创新,撬动国际腐败治理格局的固化结构,用中国文化活力推动国际法治合作秩序的调整。惟其艰难,才需勇气；惟其成就,方显难得。106项国家地区间司法协助条约、39项引渡条约、65条公安联络热线、213份国际警务合作文件、重大追逃、异地追诉、遣返劝返……切实的全球反腐数据、灵活的制度衔接方式,制造了巨大的国际震慑。代号为“猎狐2014”的境外专项追逃行动,10余工作组历时135天,遍及60个国家和地区,100天抓获188人,120天抓获288人,135天抓获428人,428人中231人主动投案自首。厉行追逃,强势震慑,表明了中央坚定的反腐决心,也更好地赢得了民众建设干部清正、政府清廉、政治清明的美丽中国的信心。共识就是在不同意识形态不同制度结构中慢慢砥砺逐渐凝聚,时至今日,中国参与全球腐败治理的战略思维,已经开枝散叶,取得了切实成果和善意认可,各方观察视角,虽然未必都能尽如人意,却不可否认中国推动全球腐败治理的政治勇气和阶段成就。

仰首前程远,关山路犹长。今天的反腐,要以壮士断腕的魄力豪情、坚毅笃行的治理决心,凡贪定肃,有腐必反,树立法律权威,将恐惧感深深地打入贪污者心灵。腐败的全球治理是一项系统工程,反腐败战略要有信心,有豪气、有重点、有目标,但更重要地是要有纵揽全局、高瞻远瞩的战略定力。廉政建设未竟全功,反腐战略更当远行,不管贪腐形势如何严峻、国际视角如何复杂,只要践行“咬住青山不放松”的韧劲,秉持“风物长宜放眼量”的气魄,中国必将经历精神之变、气质之变,良法善治的中国将被推向新的文明高度。

(作者系中国廉政法制研究会副会长、教授)