中央经济工作会议解读——九大变化号脉新常态（7）

产业要走上新路径

【会议认为】

产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

【专家解读】

国家行政学院研究室主任丁茂战：新一届政府围绕产业升级走上新的路径做了大量的准备工作。在创业就业方面，政府主动降低门槛，扶持小微企业发展，放开一些垄断领域投资限制，建立负面清单制度等；在产业创新方面，大力发展现代服务业。同时政府鼓励创新，包括全民创新、大众创新、万众创新，激发全体老百姓的创新潜力，这既是实现稳增长的需要，更是产业升级增效以及新常态必经的步骤。

之所以称为新常态，意思是这样做已成为常态。没有产业的升级改造，服务业、小微企业的重要性就无法凸显，经济增长也稳定不了。因此，我国经济发展已经到当前阶段，必须依靠产业升级和创新发展来维持经济增长，实现十八大提出的两个百年的奋斗目标。

从过去经济高增长的常态发展到现在7％左右经济增长的新常态，产业也需要大胆演进到新常态，中央就要采取一切措施促进小微企业的发展、鼓励创业，大力发展新兴服务型产业、鼓励科技创新等。此外，金融支持三农、小微企业、创新型企业、服务型企业等一系列措施也配合经济新常态的发展。