中央经济工作会议解读——九大变化号脉新常态（8）

竞争要扣住差异化

【会议认为】

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

【专家解读】

中国社科院金融研究所教授刘煜辉：竞争要扣住差异化，这背后根本性的是一个过去的经济模式的转变，尤其是要调整央地之间的利益关系。中国改革开放30年，最根本的一个经济增长的驱动是来自于地方政府所谓的GDP竞争，地方政府由于具有很强的资源配置的权力，就必然会形成一个市场的分割，产业的同构化，以及整个国家的产能过剩、资源错配，妨碍了全国统一的要素市场的形成。

现在要转向质量型、差异化的竞争，从根本上就要打破地方政府驱动经济的模式，重新调整央地之间权力分配的关系，让地方政府职能从一个经济建设型的政府向服务型的政府转型。所以也意味着地方政府的事权有一个重新界定的过程。在经济建设上的职能要逐步削弱，社会保障、提供民生、公共服务的供给要大幅度地提升。当事权能够清晰界定以后，必然会带来地方政府的收入结构的调整，包括土地流转、户籍，重点是财税制度的改革。