幕后政治博弈
俄罗斯是欧洲国家重要的能源提供国。俄天然气工业股份公司每年向欧洲国家提供其所需天然气的30%,但其中一半需要过境乌克兰。由于俄乌龃龉不断,俄天然气工业股份公司2007年启动“南溪”输气管道项目,希望能够绕开乌克兰,向欧洲国家输气。
(图片说明:12月1日,俄总统普京与土耳其总统埃尔多安在安卡拉参加俄土联合文件签字仪式。)
按照规划,“南溪”项目耗资数百亿美元,全长980公里,从俄罗斯经黑海海底到保加利亚上岸,然后通过两条支线分别通达奥地利、意大利等国家。2013年10月,这一项目在保加利亚动工。
然而,欧盟担心,这一项目将强化俄罗斯对欧洲国家的能源控制,而欧盟一直不愿意过于依赖俄罗斯天然气,努力寻求能源供应多样化。在欧盟施压下,今年6月“南溪”管道修建工作陷入停顿。有媒体报道,俄天然气工业股份公司已经在“南溪”项目上投资近50亿美元,用于在俄罗斯国内修建管道。
分析人士认为,自今年乌克兰危机爆发以来,欧盟与俄罗斯关系恶化,俄罗斯实施“南溪”项目难度很大。也有观点认为,由于美国和欧盟对俄罗斯实施一系列经济制裁,使得俄罗斯方面融资困难,“南溪”项目难以为继,这也可能是俄罗斯决定放弃的一个原因。
(图片说明:10月30日,在保加利亚首都索非亚,到访的奥地利总统菲舍尔(前右)与保加利亚总统普列夫内利耶夫交谈。两国元首共同呼吁新一届欧盟委员会允许恢复陷入僵局的“南溪”输气管道建设。)
“南溪”遭弃的消息传出后,与这一项目相关的南欧国家颇感失望。这些国家原本寄望通过“南溪”项目绕开乌克兰,从而获得更加稳定的天然气供应,现在却不得不另谋他法。塞尔维亚总理亚历山大·武契奇在国家电视台发表讲话时说:“如果我们有‘南溪’,难道不是更好吗?我们为大国之间的斗争付出了代价。”根据路透社的说法,“南溪”项目不仅能为沿线各国提供更稳定的天然气供应,还能因管道建设增加就业机会,使这些经济处于困境中的国家有机会征收输送费用。9日,欧洲多国代表就“南溪”项目召开会议,商讨应对策略。
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