党委书记在区人口计生会发言（2）

二、突出工作重点，奋力创先争优

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是区委提出全区各项工作大突破、大赶超、大发展的关键之年，做好人口计生工作具有十分重要的意义。今年全区人口计生工作总的要求是，坚持以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以平抑出生高峰、稳定低生育水平为目标，找准薄弱环节，强化关键措施，加大工作力度，全面提高管理服务水平，促进人口计生工作又好又快发展。

一是严格控制违法生育，切实稳定低生育水平。稳定低生育水平是当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务。要进一步加强人口计划调控，科学制定、逐级落实人口控制指导计划，严密监控计划执行情况，加强人口安全预报预警。要掌握适度从紧的生育政策和违法生育处罚政策，依法依纪严厉查处违法生育行为，采取强力手段解决超生问题，坚决遏制违法生育现象的发生。要切实抓好长效避孕措施落实、定期透查、孕期保健、随访服务等各个关键环节，积极发动群众监督，全面实行有奖举报制度，最大限度地避免和减少违法生育。要进一步加大治理力度，对违法生育、非法收养、社会抚养费征收、出生婴儿性别比控制等问题，果断稳妥地进行处理，把苗头和倾向性问题消除在萌芽状态。对高收入阶层和其他特殊群体超计划生育的倾向，要综合运用行政、经济、舆论和道德等各种有效措施加以管控，坚决维护政策法律的严肃性。要进一步完善违法生育举报奖励办法，认真开展自查、自清、自报，杜绝和减少瞒漏报，努力稳定低生育水平。

二是全面夯实基层基础，积极化解热点难点问题。人口和计划生育工作重点在基层、难点在基层、突破点也在基层。要以“科学管理先进街道”创建活动为主线，进一步健全基层工作网络，落实工作责任，全面推进基层工作规范化建设，切实提高管理服务水平。要坚持完善“网格化管理”、“以房管人”工作模式，积极推行“社区负责、物业协助、公安配合、居民参与”的管理办法，全面落实物业公司协管制度，共同做好住宅小区计生管理工作。要加大后进社区转化力度，对计划生育工作比较薄弱的社区、企业、单位，建立领导班子成员联系帮促责任制度，明确整改时限、步骤和标准要求，抓好重点薄弱环节的整改，尽快扭转被动落后局面。要高度重视人口计生工作数字化、信息化建设，普及推广社区综合信息管理系统和电子档案管理系统，为科学决策和计生服务管理提供强有力的信息保障。要深入开展清理清查活动，对下岗职工、无业人员、空挂户口人员的生育和管理服务情况进行全面彻底清查，消除工作漏洞和隐患。要认真执行《流动人口计划生育工作条例》，严格落实属地管理、部门联动、信息通报、综合治理、跟踪服务等工作机制和服务网络，认真做好流动人口日常管理与服务工作，切实做到无缝隙管理、全覆盖服务。

三是开展为民服务活动，满足人民群众多样化需求。做好人口计生工作，必须坚持贯彻以人为本、关爱民生的方针，以优质服务来赢得计生对象的理解和支持。要以区人口计生妇幼保健服务中心改造升级为契机，进一步整合资源，推动区、街、社区三级服务阵地建设，健全服务网络，完善服务设备，优化服务环境，提高服务质量，增强为育龄群众服务的能力。要深入开展优生优育宣传咨询服务，引导群众自觉参加科学婚检，提高群众的优生保健意识，把好优生第一道关口。要大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和指导，全面推行免费婚检和孕期筛查，从源头上预防出生缺陷的发生。要充分整合社会资源，加强早期教育网点建设和师资培训，积极开展婴幼儿早期教育。要高度重视出生人口性别比控制工作，依法严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比平衡发展，提高人口整体素质。

四是大力宣传新型生育文化，努力营造良好舆论氛围。要按照“立足实际、注重新意、多做实功、务求实效”的原则，坚持社会化大宣传与进居入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，在宣传教育的广度、深度和实效上下功夫。要结合庆祝建党九十周年，采用通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，使计划生育基本国策深入人心，把少生优育的政策转化为群众的自觉行动。要大力开展倡导婚育文明、推进移风易俗活动，将生育文明建设纳入到“和谐邻里节”、文明家庭创建等主题实践活动中，从根本上促进婚育观念转变。要以创建“新型生育文化示范社区”为载体，积极开展经常性、面对面的宣传教育，引导社会各界和广大群众充分认识人口计生工作的重要意义，增强落实计划生育基本国策的自觉性。要利用电视、报纸等媒体，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，在全社会营造“计划生育光荣、违法生育可耻”的良好氛围。