党委书记在区人口计生会发言（3）

三、完善政策体系，实现普惠共享

政策建设是推动人口计生工作深入开展的持续动力。各级各部门要切实加强人口计生利益导向政策体系建设，努力构建政府引导、社会参与、多元支撑、有序推进的工作格局，充分调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。一是严格执行计生投入政策。要把人口计生事业投入作为促增长、惠民生的基础性投入，作为公共服务重要的投入内容，认真落实人口计生事业“十二五”经费投入规划，进一步健全完善以公共财政投入为主体、稳定增长的人口计生投入保障机制。要坚持计划生育投入优先的原则，根据人口计生事业发展的需要和重大政策的实施，提前搞好预算、优先给予拨付，保证各项法定奖励优惠政策的落实和工作的正常开展。要在确保逐年稳定增长的基础上，把握投入方向，优化投入结构，加快有效投入，为圆满完成工作目标提供坚实保障。二是全面落实奖励扶持政策。要坚决落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等法律法规和规章规定中关于奖励、福利、休假、保障免费基本技术服务等各项优惠政策。要坚持政府为主、社会补充的原则，进一步健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育政策推动体系。要继续抓好独生子女家庭奖励，着力解决好企业独生子女职工退休人员的一次性养老补助问题。要积极探索建立独生子女伤残死亡家庭救助、长效节育措施奖励、扩大计生新险种、城市计生夫妇年老一次性奖励等制度，努力解决群众实行计划生育的后顾之忧。三是配套完善计生普惠政策。各级各部门要在不折不扣地落实已有法定政策的基础上，按照“量力而行、分类指导”的原则，适度稳妥地出台符合各自实际的奖励、优惠、扶持政策，激发全社会参与人口计生工作的热情。要进一步修订完善村规民约、居民公约，对计划生育家庭给予必要的倾斜照顾，对违法生育户作出制约，营造计划生育自治、自主、自觉的良好氛围和导向。要广泛筹集社会资金，探索建立多元化的计划生育社会关怀机制，对贫困家庭、贫困儿童等计划生育困难群体实施对口帮扶救助，让他们充分感受到党和政府的温暖。

四、健全制度机制，推动高效落实

做好人口计生工作，领导是关键。各级各部门要站在全局和战略的高度，把人口计生工作摆上重要议事日程，从建立完善制度机制入手，落实领导责任，密切配合协作，强化队伍建设，推动人口计生工作实现制度化、规范化。

一是建立岗位目标责任制。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持把人口计生工作作为经常性、基础性、根本性工作，努力构建领导干部分级负责、分片包干、齐抓共管的工作格局。各级各部门主要领导同志要切实履行好计生工作第一责任人的责任，对人口计生工作中存在的突出问题和薄弱环节，要亲自调研、亲自部署、亲自过问、亲自督查落实，推动工作顺利开展。各单位对人口计生工作要做到有计划、有目标、有措施，加强对制约人口计生工作突出问题的分析研究，及时解决工作中存在的困难和问题，确保完成人口计生工作的刚性目标。

二是建立考核奖惩机制。要坚持把人口计生工作成效作为考核干部政绩和奖惩任用的重要依据，坚定不移地将计划生育一票否决、离职审计、追踪奖惩等制度落到实处，对真抓实干、工作卓有成效的，给予表彰奖励；对弄虚作假、工作出现滑坡的，实行一票否决，一律不予提拔重用；对工作调动后发现任期内存在问题的，要实行追踪处理，坚决做到该奖的奖到位，该罚的罚到位，形成切实有效的奖惩机制，确保各项任务目标落到实处。在今年的社区“两委”换届中，要严把计划生育关，凡是违反计生政策的，一律不得进“两委”班子。要进一步完善部门考核办法，严格落实党政工作部门履行人口计生职责追踪奖惩“一票否决”的意见，最大限度激发各级抓人口计生工作的积极性和创造性。

三是建立干部教育培训机制。要高度重视计生干部队伍建设，不断调整完善各级计生干部队伍，切实做到有人抓、有人管，更好地推动人口计生工作开展。要按照创先争优的要求，组织计生系统党员干部深入开展为党旗增辉、为发展助力、为国策奉献、为群众谋福的“四为”活动，树立人口计生部门良好形象。要大力推进干部队伍职业化建设，突出抓好基层计生干部专业技能培训和知识更新教育，努力提高计生干部队伍整体素质。要深入落实干部协管和“双培双推”制度，从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，积极为他们开展工作、履行职责创造良好条件。

四是建立齐抓共管机制。要进一步完善部门联席会议、工作督查和工作调度制度，努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体发展的工作格局。区人口计生领导小组各成员单位，要进一步增强全局意识，充分发挥职能优势，各司其职，密切配合，共同做好工作。人口计生部门要努力当好党委、政府的参谋助手，明确工作重点，加强督促检查，把各项工作落实到位。人口计生领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调督促各项工作，推进各项任务的高效落实。

同志们，做好新时期的人口计生工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要紧跟中央和省、市委的决策部署，锐意拼搏，创新实干，全面开创我区人口计生工作新局面，为促进全区经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。