辽宁：让法治为新一轮振兴护航

为了开办养老院，跑了39家单位、盖了133个公章，前后历时8个月，整个过程如同跑马拉松，居然还没办成……这是发生在锦州的一件事。据此，我省新近绘制了《建设工程项目审批流程图》，将审批时限压缩至40个工作日，并对外公布办事流程。

在法治轨道上推进改革，更加重视发挥法治的引领和规范作用，这是新一轮全面振兴的根本特点。

现在，我们讲 “新常态”、“新作为”，什么又是新作为？一个重要方面就是树立法治思维。现实中，一些领导干部习惯于拍脑袋决策，一些地方重大项目盲目上马，常常留下半拉子工程、烂尾工程，还有的决策违背公共利益，导致内幕交易。出现这些问题，一个重要原因是违背依法决策的原则，没有遵循法定程序。另一方面，面对已经变化了的社会现实，仍照搬过去的条文，一味按照老黄历行事，正所谓“等批下来，黄花菜都凉了”，又何谈竞争力？

老工业基地新一轮全面振兴，离不开法治的引领和保障，否则就可能引起混乱。今天我们要打破的，不仅仅是形式上的藩篱，更要打破固化了的利益格局。利益关系的调整，只能依靠法治协调处理，由此才能降低风险、减少阻力，确保顺利推进。具体来说，在新一轮振兴中，下至群众的教育、医疗、养老，上至关系经济转型的国资、国企改革，如何突破利益固化的藩篱，如何形成公平合理的利益格局，如何打破垄断建立公平的市场秩序，如何简政放权、挤压权力寻租空间等，都需要谋定后动、循序渐进，需要法治护航。

法治必须紧跟振兴的进程和步伐，否则就可能被虚置。在过去，受法制不完善的时代条件限制，推进改革往往还比较粗放，尚可理解；而在今天，在法律体系形成、法治理念高扬的新时代背景下推进改革，新一轮振兴攻坚到哪里，法治建设就应跟进到哪里，越是重大改革，越要法治先行，都要经受住是否合乎法治的检验。事实上，总结我省去年以来的一系列重大改革举措，一个相同点跃然纸上：坚持在法治框架内推进改革。

“法令者，民之命也，为治之本也”。辽宁老工业基地新一轮全面振兴，注定是一系列激烈变动的集合。而法治的基本价值，恰恰体现在一个高速前行的社会中，充当“定海神针”和“压舱石”的作用。发挥好法治的保障、规范与推动作用，将让新一轮振兴航船开得更稳、走得更远，确保整个社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。