关键是保持稳增长和调结构的平衡（3）

实现稳增长和调结构的良性互动

一是要辩证地认识稳增长与调结构的关系。二者是对立统一的关系，既有相互矛盾的一面，也有相互促进的一面。从矛盾的一面来看，调整产业结构，就意味着要以技术更先进的产业代替落后产业，落后产业淘汰的过程必然对经济增长速度产生或大或小的影响；而要稳定经济增长，或多或少会要求放慢调整经济结构速度，之所以欠发达地区调整经济结构难度更大，很大程度上在于稳增长的难度大。从相互促进的一面来看，调结构的目的是优化经济结构，促进经济增长质量提高，能够在更高水平上实现经济稳定增长；稳增长特别是稳定较高的经济增长速度就可以为调结构留下回旋余地，因为，调结构在短时期会导致经济增长速度的降低。正因如此，我们需要在矛盾的统一中把握好二者之间的平衡，要在经济增长而不是经济停滞中实现结构调整，通过优化经济结构实现经济长期稳定增长。调结构的前提是稳增长，没有经济的稳定增长就难以实现经济结构的调整。国民经济高速增长，企业利润率攀高的时候，微观经济主体必然没有调结构的动力，在既有的结构下企业仍能获得很高的回报；当国民经济低速增长，企业利润率走低甚至亏损的时候，大量劳动力失业，政府面临着增加就业进而促进经济增长的巨大压力。只有在国民经济稳定增长的时候，企业既面临竞争压力，不得不促进技术进步，政府促进就业压力相对降低，才能够形成调结构的政策环境。因此，我们需要在稳增长中调结构，在调整经济结构中实现稳定增长。

二是要有战略定力。面对国内外纷繁复杂的因素，需要拨开迷雾，不为一时一事所困扰，着眼于长远、着眼于全局。就稳增长与调结构来看，在经济运行处于合理区间，没有突破底限时，就要咬定青山不放松，加快调整经济结构的步伐，牺牲一定的经济增长速度换来经济增长质量的提高也是值得的。正如习近平总书记多次指出的，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。这也正是调结构的根本目的。不能因为经济增长速度出现回落就惊慌失措，在宏观调控中搞“大水漫灌强刺激”，为增长而增长。

三是要促进科技创新。实现稳增长和调结构平衡的切入点是科技创新。一方面，科技创新是经济增长的不竭动力，不仅可以促进经济增长速度提高，关键是提高经济增长质量。要实现在结构调整中的经济增长，关键是实现科技创新，既可以培育一大批新兴产业，只有新兴产业发展的速度高于落后产业淘汰的速度，才能实现经济增长，也可以用新技术改造传统产业；另一方面，科技创新也是调整经济结构的关键，没有科技进步和创新就谈不上产业结构调整和优化，落后产业的实质是技术落后。实现科技创新需要形成政府、企业、高等院校和科研院所等协同创新的机制，关键是通过市场机制把企业和高等院校科研院所连接起来，这就是企业出题目，高等院校科研院所做文章。