哪里有问题，改革就到哪里（3）

鼓励差别化试点就是重视群众的创造

正如习近平同志指出的，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。群众为什么是创造历史的真正英雄，改革开放为什么可以从群众中获得取之不竭的智慧，就是因为有效的改革措施能够为广大群众所拥护、所支持的改革措施都是群众关注的焦点、百姓生活的难点。

中国地区发展不平衡，东中西部经济条件不一样，改革试点的实施条件差异也较大。因此，中央深改组第七次会议指出，进行改革试点，对全面深化改革具有重要意义。深改组要求鼓励不同区域进行差别化探索。

如何做到这一点，从规划顶层设计来说，决策者需要把提高改革方案质量放到重要位置，要坚持眼睛向下，脚步向下，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求。改革部门要“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”切实解决群众生产生活中面临的突出问题。其实，任何好的改革措施必然是要做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。因此，中央强调要坚定不移推进经济体制改革，大力弘扬调查研究之风，把握实际情况，制定好解决方案，制定出贴地气的改革措施。

从重视基层创新来说，就是要尊重基层群众的伟大实践，新一轮改革的指导思想强调是“以问题倒逼改革”，“哪里有问题，改革就到哪里”。群众的现实诉求能不能回答，群众的利益通过改革能否得到调整，就是可检验的改革成效。因为群众最关切自己的利益，也就有改革创新的自觉性和自在性。改革部门要善于发现、善于总结、善于推广。

再从顶层设计与基层创新有机结合来说，关键是中央与地方，决策者、改革者和改革承载者能循法有据，统筹协调、互相包容，督促落实，以共同为全面建成小康社会奋斗目标作出贡献的历史担当，面对每一份改革，珍惜每一次创造。