印度智库发展状况概略（3）

（二）智库人员方面

印度智库人员的构成和选拔主要来自四方面。一是印度各大知名院校的博士研究生，尼赫鲁大学、德里大学等校往往是印度各大智库的主要人才输送地。二是具有丰富实战经验的研究人员。这些人了解政策脉络、熟悉国情，对智库质量的提升具有一定的帮助。比如，一名曾在印度东北部工作十多年的记者，因对东北部地区民族分裂问题有长期研究，就被国防研究与分析所特招进来，负责印度国内安全问题研究。三是退休官员。退役高官到智库任职的则比较多，如印度发展中国家研究与信息系统研究中心（RIS）主席希亚姆萨兰就是印度前外交部长，印度国防研究与分析所好几任所长都是退役将领。四是来自国外，印度的智库善于“借脑”。一些资金来源充足的智库经常接收外国访问学者，并提供办公室、网络等研究条件，但前提是访问学者必须作一次研究报告、提交一篇研究论文。印度一些有影n向力的智库非常重视跨学科的专才或复合型人才，这些研究人员大都在某一方面有比较丰富的实践经验，而且具备集成创新能力。

（三）智库管理

1.印度智库成立理事会。比如印度政策研究中心理事会，成员包括学者、前政府官员、公司及法律方面人士组成。理事会的任务是保证智库接受的项目符合独立性等标准，确保每个成员的素养和研究质量。

2.课题管理。印度智库对研究成果的管理，有严格的管理程序，既保证了项目出资者的权益，也对项目承担单位和项目承担人的权利、义务作出了明确的规定。印度对有关研究成果的规定（七步法）内容如下：

（1）项目承担单位对项目成果享有专利权；

（2）由项目实施中所产生的著作权由科学家或研究人员自己享有；

（3）项目出资部门可以无偿使用项目报告和相关成果；

（4）项目承担人在其出版的书、论文等出版物中必须声明该项目获得资助部门的资助；

（5）项目承担人未经出资部门同意，不得私自与外国团体、个人、企业进行项目合作；

（6）项目承担人必须在印度顶级杂志上发表项目的研究论文；

（7）如果项目涉及法律保护问题，项目承担人不得擅自出版。

六、启示和建议

一是重视智库研究成果的公共传播。随着互联网时代和公民社会的快速发展，民意能极大地影响以至于决定和改变政府决策的内容和方式。智库的贡献不仅限于对政府的直接出谋划策，重要的还在于向社会和政府贡献思想，从思想上对社会产生广泛影响。这不是一种直接的政策干预，但是对于提升政策讨论质量具有深远意义。因此，智库要加强与公众沟通，要有能力影响和教育公众，随着我国智库的快速发展，这在我国也应该是智库参与决策的一种形式，这也是智库竞争的重要内容。

二是加强智库国际化建设。在国际化的时代，在中国崛起的时代，中国有影响力的智库，其影响力绝不限于国内，必须在国际上具有影响力，在国际重大问题上有话语权。因此，一流智库必须是国际化的智库，要注重国际化建设，加强国际交流与合作，尤其是智库间的交流和合作。

三是建立有利于保持智库独立性的资助政策。智库是一个资金密集型产业，智库独立性与经费关系密切。智库经费来源不同对于独立性具有较大影响，往往拿了谁的钱就会替谁说话。因此，要支持智库发展和保持研究的独立性，需要发展国内相关的智库发展基金，包括各种支持智库研究的私营基金和信托基金，以对智库研究项目和计划给予支持，需要对捐赠智库的资金给予税收减免优惠支持。

四是注重培育和建设综合性智库和重视跨学科或复合型人才。随着我国经济社会发展阶段的变化，智库面临的新问题越来越具有综合性。因此，我国智库发展，必须培育具有国内外影响力的大型综合性智库，这类智库的研究领域绝不仅限于某一领域。互联网的发展，对于智库研究人员的素质提出了新挑战、新要求，智库要非常重视跨学科或复合型人才，研究人员不能是依赖网络搜索一些材料搞点综合分析，这是现有智库如何提高研究成果附加值的挑战，应提倡在实践的基础上具备政策集成的创新能力。

作者：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员