新形势下中美关系所面临的机遇与挑战（2）

二、中美新型大国关系的酝酿与考量

金融危机时，美国把中美关系摆放到了突出的或者说有别于其他国家的位置。金融危机以后，中美两国元首在安纳伯格庄园会晤时，共同提出建设中美新型大国关系。这就说明双方都已经认知到中美关系对全球和地区事务的重要性，但是中美两国对新型大国关系应该是什么样的？并没有达成一致的解读方式。我们说中美双方能够在定义彼此的双边关系达成一个概念上的认同，这是一个进步，但要达到一个真正的精神上的认同，还需要相当长的时间。其实，建设中美新型大国关系，目前隐含的台词是中美双边关系还没有达到新型大国关系的期许，需要继续努力。

（一）中美双方对国际秩序理解的差异。在国际秩序上，我国主张建立公正、合理的国际政治新秩序，实现多元化，尽管不一定能实现多极化，起码认为一个一极的世界是不够合理；在美国看来，一极世界是合理的，并且应该继续维持下去。对这一问题的分歧成为中美两国需要管控的核心内容。具体地：

一方面，从中国的立场来看。所谓“新型”在于中美共同努力，避免出现传统的大国竞争和大国博弈。就是相互尊重对方的核心利益，我们认为这是中美发展新型大国关系的前提。在国际关系中，从过去到现在的几百年时间里面，还没有找到一个特别好的办法去解决两强格局下的世界秩序问题。无论是当年的“冷战”格局，还是以前欧洲的两大集团的格局，最后都是以悲剧性的冲突收场，要么是一方完全失败，要么是两败俱伤。我国希望避免和美国发生这样的冲突。所以说，我国对中美新型大国关系的理解，首先是不要重蹈强者争霸的覆辙，而实现前提则是相互尊重对方的核心利益，做到平等相待。在中国人看来，平等相待是一件很自然的事情，但实际上在国际关系中，平等相待却是一个非常大的难题。

另一方面，从美国的立场来看。奥巴马从2014年5月开始到9月这四个月的时间里，先后三次公开谈到，美国要坚持在全世界的领导地位。如果美国是全世界的领导者，那么美国会不会接受一个跟它平等的中国？显然是不能够的，自然也谈不上对我国平等相待了。对中美新型大国关系，美国有一点跟我国是有共识的，即：美国并不希望和我国全面对抗。同时，美国认为，中美新型大国关系还应该是中国接受美国的全球领导作用。这显然不是一个完全基于平等关系的表述。

（二）中美双方关于地区和国际秩序的理念差异成为中美关系核心的争端。美国认为，美国无论如何应该拥有这个世界上独一无二的领导地位；在中国看来，美国的领导地位在一定条件下，或许可以接受；在另外一些条件下，是对其有所置疑的。比如，我国希望美国作为全球提供海洋安全公共产品最主要的国家，发挥其主导作用，避免海上争端成为世界上新的冲突。同时，我国不会接受美国在南中国海所谓的领导地位，特别是不会接受美国和自己的盟国试图单方面主宰南中国海海上秩序的努力，更不要说东海的中日争端。换言之，在原则上或者本着现实主义的精神，我国并不是不承认美国是世界上最强大的国家。但是，美国是不是因此应该成为世界上唯一一个领导者？中美两国在这方面的认识是有差别的。这些基本的分歧是中美关系的一个核心分歧，也是双方要管控的主要内容。

在其他的领域，比如说能源、知识产权、新技术合作，包括人权问题、领土争端等都要服从于中美关系的基本状态。就是在美国看来，未来对中国最重要的问题是，美国能不能有效地把中国吸纳进美国主导的国际体系，并且对美国不构成威胁；在我国看来，则是在有效避免和美国全面冲突的同时，不断扩展、维护自己的利益。