新形势下中美关系所面临的机遇与挑战（5）

（三）政治领域——中美结构性盟友的核心。所谓的政治指的并不是双方的内政，而是中美两国对国际体系、国际关系或者国际热点问题看法，这个分歧是非常明显的。无论是在靠近中国的亚太问题还是远离中国的中东、东欧问题，我们都可以看得出来，中美两国的立场通常都是不尽相同的。

第一，现实主义国际体系的最大问题是导致零和博弈。中美能够开展合作的国际问题，往往是一些非传统问题，比如埃博拉病毒、恐怖主义等。但是，中美两国在传统地缘政治的问题上，立场是不一致的。诸如：俄罗斯和乌克兰争端问题、东海问题，包括其他一些传统政治领域，中美两国的距离还是相当远的。恰恰是中美两国这种对国际体系的不同理解反映出中美双方对未来国际格局应该是什么样，存在着完全不一样的认知。即我国所设想的一个美好的世界和美国所设想的一个美好的世界是不同的，这决定了中美两国在面对国际体系的合作方面，双方都会有所保留。

我们在谈论中美关系的时候，往往会说，美国是不是在围堵我国，并且可以举很多的例子；而美国方面则会说，中国是不是在挑战美国全球霸主地位，也举了很多例子，比如说中美双方军事力量的调整等。美国重返亚洲的确有针对中国的意图，其军事力量的调整也是在防止我国能够有朝一日挑战或者颠覆美国在太平洋西岸地区的军事霸权。我国军事现代化进程也是有明确指向的，我国遵循军事技术进步的规律，研发我国的武器系统，并且这种武器系统也是有一定的针对性的。从这个角度看，中美双方都在进行力量部署，尽管这种力量部署远远没有达到使用的地步。

中美两国进行的军事上的相应调整，只是一种安全防范，并不一定意味着，未来中美两国陷入激烈“冷战”对抗，甚至热对抗当中去。但是，无论是中国还是美国都不可能对对方的军事存在完全掉以轻心，或者说认为这是一个无关紧要的问题。尽管中美双方并没有为以后长期对抗做出准备，或说下定决心，但是中美双方谋划性的、预防性的军事动作还是会引起对方的不安，从而使这种对峙情绪在不断累积，按照这个逻辑出发，通常会导致国际关系中出现更多的零和博弈。

第二，中美双方在零和博弈下的考量。在安全领域中，中美关系是面临这样一个危险的。那么，如何管控这个危险？这是中美关系中最主要的问题。在经济领域，中美关系问题在于，我国能不能说服美国更自信地向我国开放市场，以及我国能不能够维持对美国继续比较强劲的商品出口势头。对于美国来讲，美国能不能规制好我国的经济增长，这是非常重要的问题。同时，我们也注意到，美国非常重视环境和能源标准的提出与实施，这里面有很明确地针对我国的考量。就是美国希望凭借着自己在规则制定方面的优势，中和我国低成本高效率的生产活动，以保证美国在继续从我国获得大量廉价商品的同时，避免我国成为美国一个真正强有力的秩序竞争者。

四、美国领导人变化对华政策的影响

（一）即便是在中美两国已经商定的事情上，未来恐怕也会出现各种各样波折。最近一次美国总统奥巴马访华期间，高调推动了中美能源合作，特别是双方做出减排承诺。在一段时间里，这成为国际社会关注的焦点话题。就像奥巴马在澳大利亚所说，连中美两国都能谈成，那么美国和任何国家都能谈得成。但是，具有讽刺意味的是，恰恰是奥巴马在做乐观表示的时候，他跟中国达成的协议，在国内出现了巨大的问题，也就是共和党根本不打算让这个法案过关，而且扬言动用手中的立法权力阻止法案的通过。

这个具有讽刺意味的事实促使我们去思考，除了我们看到在前面我们所说的，中美长期博弈中的规律以外，还要看到中美一些短期的现实问题。而这里面最大的问题就是，奥巴马任期只剩两年，这个变化对于美国的对华政策会产生巨大的影响。我国从改革开放以来到现在，对美政策没有大的调整，保持了连贯性；而美国对华政策是有过比较大的变化的。未来两年即使在中美两国已经商定的事情上，恐怕也会出现各种各样波折。