京津冀联手编织城际铁路网 打造交通一体化（2）

考虑与不同层次轨道的衔接，最终发展成“轨道上的京津冀”

城际铁路具有快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的特点，有利于优化改善区域交通出行结构、调整疏解非首都核心功能、促进产业合作和大气环境改善，对打造“轨道上的京津冀”、构建京津冀世界级城市群具有重要的支撑作用，是未来一个时期京津冀交通一体化的重点领域。

张国华认为，城际铁路等区域快速轨道交通是缩短城际时空距离最高效的运输方式，加强以多层次轨道网络为主体的城际交通一体化与城市空间结构优化、产业布局调整的协同，应该成为区域协调发展战略的关键所在。

北京市发改委基础设施处负责人介绍，国家铁路投融资体制改革已经明确，铁路总公司只负责国家干线铁路建设，区域城际铁路下放地方，面向社会。然而，与高速公路可以按照行政区划分段建设、各自运营的模式不同，城际铁路建设需要统一的技术标准，统一进行运营调度。因此，京津冀区域客观上亟须组建统一的投资主体承担城际铁路发展任务。

京津冀城际铁路投资有限公司成立后，将作为统一的投资主体统筹推进，既能够充分考虑客流需求，科学安排建设时序和节奏，还能够充分发挥规模效应，降低建设及融资成本。总体上有利于发挥市场机制作用，吸引社会资本参与。

此次会上并未透露今后京津冀城际铁路投资公司将会投资建设哪些铁路，张国华认为，目前北京和天津已规划的城市轨道线网规模已经达到1000公里左右，但城市轨道与国家铁路网之间的城际铁路建设滞后，仅建成运营京津城际1条。所以城际铁路的规划需要充分考虑与不同层次轨道的衔接，既需要沿京津冀主要交通走廊布局、串联城镇密集带，同时在走廊选择、站点设置等方面要充分考虑与不同层级轨道的衔接，充分考虑与京津冀城市群城镇体系的结合以及用地预留等，形成高效发达的多层次轨道交通网络，最终发展成“轨道上的京津冀”。