北京：从《法兰西内战》看马克思的廉政思想（2）

加强监督工作可以起到三方面的作用

腐败和权力是联系在一起的。所谓腐败，一般地说，是指掌权者滥用手中的权力谋取私利。要防止掌权者滥用权力，就必须加强对权力的监督。加强监督，可以起到三方面的作用：首先，可以起到警告和预防作用。通过监督，可以使掌权者不敢轻易滥用手中的权力谋取私利，从而防患于未然。其次，可以起到补救的作用。通过监督发现各种错误和违法乱纪现象，及时采取措施进行纠正。再次，可以起到改进的作用。通过监督发现各种问题，从中总结经验，吸取教训，从而完善各种机制，堵塞漏洞，为以后的工作奠定基础。正因为监督对防止腐败现象有着重要的作用，所以，从古至今，人们都十分重视加强对权力的监督和制约。马克思在总结巴黎公社的经验时，多次赞扬巴黎公社采取的加强对权力监督的措施，认为这样做会使一切社会公职“总是处于切实的监督之下。社会公职不会再是中央政府赏赐给它的爪牙的私有财产”。掌权者也不再是骑在人民头上作威作福的官老爷，而成为人民的勤务员。

实行政务公开是防止腐败现象的有效措施之一

实行政务公开，增加管理工作的透明度，是防止腐败现象的有效措施之一。在巴黎公社，许多政务都是向社会公开的。公社委员和各级领导人必须经常参加选民大会，报告工作，听取批评意见和建议，把自己的工作置于群众的监督之下。从1871年4月15日起，巴黎公社的报刊每天公布除军事行动以外的一切公社会议记录，以便让人民群众了解真实情况。马克思对这些措施大加赞赏：公社“光明正大地进行工作，不自以为是，不埋头在文牍主义的办公室里，不以承认错误为耻而勇于改正。公社一举而把所有的公职——军事、行政、政治的职务变成真正工人的职务，使它们不再归一个受过训练的特殊阶层所私有”。这些措施，既能够防止国家机关及其工作人员由人民的公仆变成人民的主人，也能够有效地防止各种腐败现象的发生。

总之，在《法兰西内战》中，马克思提出了一系列有关反腐倡廉的重要思想。由于马克思当时还没有领导无产阶级政党执政的实践经验，而巴黎公社存在的时间又很短，所以在《法兰西内战》中，马克思所阐述的这些思想大多是原则性的，没有进行详细的分析和论证。但是，马克思提出的这些理论观点，对于我们搞好当前的反腐倡廉工作，是具有重要的理论价值和启发意义的。当然，其中有些具体措施，我们今天不可能照搬，比如取消“常备军和国家官吏”， 这在国家和阶级消亡之后可以做到，但在此之前，就只能是一个美好的愿望。

（作者为广州大学社科部教授、博士生导师）