刘延东：在全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议上的讲话（3）

二、研究生教育的战略地位日益凸显，质量提升的紧迫性更加突出

研究生教育作为国民教育的顶端和国家创新体系的生力军，承担着“高端人才供给”和“科学技术创新”的双重使命，我们必须立足现代化建设大局，深刻把握全球经济科技竞争新趋势，切实增强提高研究生教育质量的责任感、紧迫感和使命感。

第一，从历史地位看，研究生教育对实现国家战略、促进现代化强国建设具有重大意义。近代以来大部分重大科学发现和知识创新都是由研究型大学推动的，研究生教育在世界重大变革和科技创新中发挥了重要作用。1810年，德国开创了现代研究生教育的先河，把人才培养与科学研究紧密结合，很快取代法国成为世界科技中心。美国借鉴德国经验，建立现代研究生院制度，加强应用科学研究，到20世纪中叶超越欧洲成为世界科技和经济的中心。日本二战后提出“科技立国”战略，把研究生教育作为发展重点，使大学成为日本高科技产业的策源地。当今时代，全球范围内科技创新呈现出前所未有的发展态势，新一轮科技革命和产业变革呈现出历史性交汇。越来越多的国家认识到人才的极端重要性，高端人才已成为争夺的焦点。无论是发达国家还是发展中国家，都把研究生教育作为培养和吸引优秀人才的重要途径。美国近年来发布了一系列提升研究生教育创新力和竞争力的法案和报告，一个重要目的就是保持研究生教育的领先地位，吸引大量海外优秀学生和顶尖学者。欧盟自1999年启动博洛尼亚进程以来，千方百计增强欧洲研究生教育的竞争力，吸引各国优秀学生攻读其博士学位。总的看，研究生教育是国家人才竞争和科技竞争的集中体现，是建设创新型国家的核心要素之一。可以说，没有强大的研究生教育，就没有强大的创新体系。我们必须充分认识研究生教育的重要性，增强危机意识和忧患意识，切实提高研究生教育的质量，增强我国研究生教育的竞争力、吸引力和培养能力，在激烈的国际竞争中赢得主动、形成优势。

第二，从肩负的使命看，研究生教育是我国实现创新驱动发展、促进经济提质增效升级的重要支撑。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，改革发展进入爬坡过坎的关键时期。同时，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，支撑发展的要素条件正在发生深刻变化，以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，正在深刻改变中国经济的面貌。在这样的背景下，中央把“创新驱动发展”作为国家重大战略部署，寄予极高期望，加快顶层设计，就是要把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。今年，国务院出台了改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见。近期，中央全面深化改革领导小组审议通过了深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案、重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放两个文件。这些都是真招、实招、硬招。习近平总书记指出，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。李克强总理强调，要突破体制机制障碍，给创新、创造人才更广泛的空间，让中国的“人口红利”转化为“人才红利”。可以说，没有人才优势就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。研究生教育作为教育、科技的最佳结合，是拔尖创新人才培养的主要途径，必须主动服务国家需求，为推动经济保持中高速增长、迈进中高端，为实施创新驱动发展战略培养数量更多、质量更高的优秀人才。

第三，从面临的主要问题看，提高质量、内涵发展是新时期研究生教育的核心任务。我国研究生教育近些年发展迅速，取得的成绩是巨大的，为国家现代化建设作出了重要贡献。但在新的形势下，必须清醒地认识到，我国研究生教育的质量，与中央的要求和人民群众的期盼相比，与肩负的使命相比，与国际高水平研究生教育相比，仍然存在明显差距。一是发展理念尚未完全转变。有些培养单位工作重心尚未完全转变到内涵发展的道路上来，提高质量还没有完全成为学校、导师和研究生的自觉意识。有些单位盲目扩张发展的冲动依然存在，在研究生教育经费严重不足、生源质量不佳的情况下，仍然把增设学位授权点、增加招生指标作为研究生教育工作的重点；有的培养单位对于在经费、课题、成果等方面不具备条件的导师还允许招收培养研究生；有的培养单位质量控制意识不强，还存在薄弱环节，已毕业学生的博士学位论文被抽检出不合格的情况仍然存在。二是创新能力培养亟须加强。这是我们与发达国家高水平研究生教育的最大差距。我国博士学位论文选题的前沿性、创新性不足，缺乏时代性和国际视野。培养单位对研究生的批判精神、发现问题和提出问题的能力培养重视不够，博士生在开辟新研究领域、运用新视角新方法、提出独创性见解等原始创新方面存在明显不足。三是质量保障和监督力度还需加大。部分培养单位质量管理制度存在明显缺失，内部质量保障体系不健全；质量保障制度执行不到位，提高质量的内生动力不足；导师育人和研究生学习的积极性不高，出口把关不严，缺少有效可行的分流淘汰机制；学风建设的任务仍然艰巨，学术不端行为时有发生。没有健全的质量保障和监督体系、没有严格的执行，提高质量就无从谈起，更谈不上建设高等教育强国。

总之，面对新形势新要求，我们必须坚定不移地推进改革，使研究生教育成为高端人才的聚集器，会聚和造就有全球竞争力的优秀人才，形成新的“高端人才红利”；成为国家科技创新的倍增器，产出更多更好的科研成果，使创新成为驱动发展的内生动力和主导力量；成为中华优秀文化传承创新的推进器，集成世界文明之优长，兼具跨文化对话之视野，为传播中华文化、促进人文交流贡献力量。