刘延东：在全国研究生教育质量工作会议暨国务院学位委员会第三十一次会议上的讲话（4）

三、坚持问题导向，依法深化改革，全面提高研究生教育质量

当前，研究生教育综合改革已全面启动，要从全局和战略的高度，抓住机遇，突出重点，多措并举，牢牢扭住质量核心不动摇，进一步深化改革，推进依法治教，使研究生教育质量有一个大的提高。这里，我重点强调七个方面。

第一，牢固树立科学的研究生教育质量观。科学的研究生教育质量观必须把握好四个方面：一是解决好培养什么人、为谁培养人的问题。我国在校研究生近180万，其中博士生近30万。引导他们树立正确的世界观人生观价值观，不仅是关乎成长成才的实际问题，也是关乎现代化建设全局的原则性问题。习近平总书记在今年“五四”讲话中指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，提出了“勤学、修德、明辨、笃实”的要求。李克强总理在今年政府工作报告中强调，要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。我们要深刻领会，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢牢把握意识形态工作主导权，把培育践行社会主义核心价值观纳入培养全过程，真正培养出具有坚定理想信念、高尚道德情操、高度社会责任感、强烈创新精神、精深专业素养和开阔国际视野的高层次专门人才。二是处理好规模与质量的关系。新世纪以来，研究生教育规模快速发展，总体上反映了国家经济社会发展的巨大需求。但不可否认，在规模扩大的过程中一些培养单位也存在教育质量跟不上的问题。质量是研究生教育的生命线，追求质量、内涵发展是研究生教育最核心、最本质的要求。今后规模的发展，必须与国家经济社会发展需求相适应，与导师队伍建设、质量保障制度的完善相适应，在坚持质量第一的基础上稳步有序推进。三是统筹好服务需求与优化结构的对接。没有良好的结构，就不会有高质量的研究生教育。从学科结构看，要加快发展新兴交叉学科，特别是一些国家发展急需、影响未来发展的学科；从区域布局看，要加强研究生教育结构与区域经济社会发展水平的紧密对接；从培养结构看，要紧紧抓住就业和社会发展趋势，实现人才培养与社会需求的合理衔接。四是把握好既要借鉴又要弘扬的要求。西方发达国家研究生教育已有200多年历史，积累了较为成熟的经验，规则、标准和法律保障较为严格，值得我们学习借鉴。但尺有所短、寸有所长，我们不能盲目照搬照抄，否则就会水土不服。这些年来我们自己也有不少好的做法，要扎根中国大地办大学，遵循教育规律，真正使研究生教育办出中国特色、办出世界水平。

第二，加快推进研究生培养模式改革。这是提升质量的重点和难点。要加强系统设计，注重个性培养，形成针对性强、更加灵活的培养模式。一是以提高人才选拔质量为目标，改革考试招生制度。各方面反映比较强烈的问题，主要是现行制度不能有效考察学生的专业素养、学术潜质和职业能力，导师招生权落实不够。要认真贯彻落实中央精神，深化研究生考试招生制度改革。根据培养目标的不同要求，改革硕士生入学考试科目内容，逐步实行分类考试，学术学位研究生重点考察专业素养和创新潜质，专业学位研究生重点考察职业素养和职业能力。博士生招考要逐步建立“申请—考核”制，注重对学生专业素养、研究能力和创新潜质的综合评价。二是以提高创新能力为重点，改革学术学位研究生培养模式。统筹安排硕士和博士培养阶段，促进课程学习和科研训练的有机结合，鼓励科教结合、多学科交叉培养。要加强课程建设，把培养目标和学位要求作为课程体系设计的根本依据，强化课程的前沿性、系统性，整体优化课程体系。三是以提高实践能力为重点，加大专业学位研究生培养模式改革。加强实践能力训练，明确案例教学和实践教学的内容、学时和比例，规范教学程序，提高教学质量。要建立稳定规范的联合培养基地，鼓励行业企业全方位参与，大力推动专业学位与职业资格有机衔接。四是发挥高水平大学的引领作用。建设世界一流大学和一流学科，必须把研究生教育放在重要位置，在导师队伍建设、研究生招生、课程学习、学术训练、实践教学、价值观培育、能力培养等方面取得实质性突破，建立与国际高水平大学质量可比的培养体系，带动我国研究生教育水平整体提高。

第三，大力加强导师队伍建设。习近平总书记在今年教师节座谈会上强调，做好老师，要有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心。李克强总理指出，希望广大教师增强责任感，努力提高师德修养和教学水平，真正做到为人师表、授业解惑。这是对所有导师提出的要求。当前，导师队伍总体上是好的，但也存在着一些值得关注的问题。如有的责任心不强，不关心学生的日常学习和思想状况，论文指导不够；有的没有担负起育人职责，“育人”、“用人”关系颠倒；有的学术自律不够，剽窃、造假等学术不端行为时有发生。导师是研究生培养的第一责任人，各单位一定要把导师队伍建设放在更加重要的位置抓紧抓好。首先要改革评价机制，改变单一以科研为导向的导师评价机制，把对学生的学业指导、学术交流、思想政治教育、学术道德教育和学术训练等纳入导师评价，鼓励研究生参与对导师人才培养工作的评价。其次要提高教学指导能力。这是做好导师的基础。不是学术水平越高指导能力就越强，指导好研究生也是一门学问。要加强导师培训，支持学术交流和访学，重视发挥导师团队作用。第三要强化师德师风建设。学风、师风直接关系研究生成长成才。学校主要领导、院系主要领导必须亲自抓，把学风教育纳入研究生培养各环节，把学风教育做实、做硬。要进一步强化导师对学生学风教育的职责，把学生的学风情况作为导师考核的要素，建立强制性的青年教师和导师定期培训制度。名师出高徒，我们要努力建设一支造诣精深、德学双馨的导师队伍，为提高质量夯实根基。

第四，建立健全内部质量保障体系。培养单位是研究生教育质量保障第一责任主体，必须加快质量保障体系建设。一要科学确定培养目标。根据国家和区域经济社会发展需求，以及学校办学定位和服务对象，合理确定研究生教育层次、类型、规模和结构，制定与本单位办学水平相一致的博士、硕士学位授予标准。二要建立健全内部质量保障体系。参照学位授予单位内部质量保障体系建设基本规范，完善各项研究生教育质量管理制度，并保证有效执行，发挥自主办学的主动性和积极性。三要建立研究生教育自我评估制度。以人才培养为核心，统筹学术学位和专业学位，定期开展自我诊断式评估，自主确定与学校办学目标相一致的评估标准，鼓励教师和研究生积极参与，通过评估增强导师和研究生的质量意识。要根据评估结果，自主调整学位授权点，不断优化学科结构。四要建立研究生教育质量信息公开机制。主动向社会发布研究生教育质量年度报告，建立毕业生培养质量反馈机制，开展质量跟踪调查，听取用人单位意见，不断改进培养工作。

第五，切实强化外部质量评价与监督。从国际上看，大致有三类模式，一是以社会机构监督为主导，二是以政府监督为主导，三是以政府授权的社会机构监督为主导。我们要博采众长，构建符合中国实际和教育规律的质量监督体系。一要转变职能、简政放权。国务院学位委员会要以学位授权点的结构优化和质量监督为重点，落实和扩大高校办学自主权，加快学位授权审核制度改革，改革学位证书制发管理办法，激发办学活力。加强省级政府的统筹管理和监管职责。对不能保证质量的坚决撤销学位授权。二要完善学位授权点合格评估制度。以培养单位自我评估为基础，科学设计自评与抽评相结合的制度，突出人才培养这一核心；打破学位授权点终身制，建立强制退出机制，推动动态调整。三要建立绩效拨款制度。加强财政拨款与教育质量的有效衔接，激励高校自主推进改革，办出特色，争创一流。四要加强第三方监督。培育独立科学公正的第三方监督机构，建立政府、高校、第三方协同配合的监督新机制。政府和高校要加大信息公开，引导社会合理参与。国务院学位委员会要强化标准，明确导向，真正把质量保障监督做实、做严、做到位。