推进金融服务创新打通实体经济血脉（3）

四、建立公众金融服务体系，打造金融生态“新高地”

加快构建公众金融服务体系，深入推进金融信用区域创建。

一是建立公众金融服务平台。与金融机构合作设立社区金融服务咨询平台，为城乡社区居民提供金融服务、风险识别、金融法规、投资理财等方面的知识普及和咨询服务，引导城乡居民提升金融工具应用能力和风险防范意识，目前与民生银行合作建设的首批6家社区金融服务中心（站）已正式挂牌。同时，围绕建立失信惩戒机制，正在积极筹建襄阳市公众信用信息平台，整合小贷公司、担保公司、典当行和民间借贷信用数据和政府各部门业务系统信用数据，建立公开发布制度，实现社会信用数据共享共用和联动监管。

二是建立民间金融规范发展促进机制。把规范民间金融活动作为稳定金融秩序、优化金融生态环境的关键一环，着力引导民间资本发挥服务实体经济的正向作用。一方面，着力促进民间准金融机构健康发展，规范民间金融秩序。结合我市实际，重点规范发展小贷公司，从落实涉农小额贷款税收优惠、办理抵押登记、提取贷款损失准备金准予税前扣除、拓宽小额贷款公司融资渠道等方面给予政策保障，大力扶持小额贷款公司健康发展；建立健全小额贷款公司管理机制，开展小额贷款公司外部审计，防止小额贷款公司越过非法集资、抽逃注册资本、暴力收贷等红线，促其规范运行。另一方面，着力加强民间借贷监管，引导民间资本有序投入实体经济。制定民间借贷规则，明确法律责任，引导民间借贷规范运作；建立民间借贷监督管理联席会议制度，由各级金融办牵头，相关部门参加，及时召开联席会议协调处理民间借贷活动中存在的突出矛盾和问题。同时，正在积极组建民间借贷登记中心，促进民间借贷阳光化、规范化。

三是建立金融风险防范化解机制。把防范和化解金融风险，作为优化金融生态环境的重中之重。制定实施各类金融机构和准金融机构、中介机构、从业人员以及民间借贷行为规范，明确各类主体的责任，促进金融市场主体在风险可控的条件下规范运行。率先开展全省小额贷款综合信息服务管理平台试点，实现小贷业务从贷款申请到贷款回收全程网络化管理和流程化运作，减少了人为操作风险。建立强有力的金融风险防范化解组织领导机制，明确各级政府、开发区管委会防范化解金融风险的第一主体责任，按照“早发现、早预警、早报告、早处置”原则建立信息共享、监督举报和分类处置的工作机制，按照“属地管理、分级负责”的原则建立由各级政府主要领导召集、相关部门参加的联席会议制度，负责及时排查和处置金融风险。2014年以来，针对企业资金链普遍紧张、民间金融风险开始显现的突出问题，市、县两级政府坚持发现苗头及时介入、迅速处置，千方百计把问题消灭在萌芽状态，成功化解了源盛实业、天谷粮油等企业资金链紧张引发的金融风险苗头，有力维护了全市金融生态环境，提振了金融机构和企业的发展信心。上述措施有力促进了金融生态环境持续改善，襄阳连续11年获评湖北省金融信用市州，7个县（市、区）全部进入全省金融信用县（市、区）行列，最佳信用县（市、区）达到5个、占全省四分之一，金融信用襄阳品牌效应日益凸显。