河南：顺应新常态开启新征程（4）

着力结构优化推动经济持续稳定增长

耿明斋（中原发展研究院院长）

省长谢伏瞻在全省经济工作会议上就明年经济工作所做的8个方面部署，既是当前迫切需要解决的问题，又是新常态下经济持续增长的基础，是长期持续努力的方向。

中国经济发展以2008年金融危机为界，明显地划分为前后不同的两个阶段。河南在金融危机爆发前，经济增长速度在中西部地区一直保持领头羊的地位。但金融危机以后，河南经济下行的压力显得更大，结构性矛盾更突出，结构调整的任务更重。可以说，金融危机以来乃至当前和今后一个较长时期内，结构调整应该是河南经济工作的新常态，也是推动河南经济持续稳定增长的法宝。我理解，这也是谢伏瞻省长在全省经济工作会议上针对2015年经济工作所做的8个方面部署贯穿的基本精神。

郑州航空港经济综合实验区建设之所以是排在首位的工作，是因为它是推动河南经济结构调整与保持经济增长活力的抓手。郑州也是河南最大的比较优势是区位和交通，交通的短板是航空，抓住航空经济综合实验区建设，做大做优空地对接交通枢纽，就能让郑州乃至河南的比较优势更加突出，从而促进要素加快在郑州乃至河南的聚集步伐，带动河南经济增长。

推进新型城镇化有两个着力点，一是通过拆除城乡之间的制度壁垒加快农民进城步伐，促进城乡之间要素的自由流动。二是科学规划建设城镇体系，首先是顺应要素聚集的规律，推动郑汴洛焦新许等中原经济区核心区城市一体化对接发展，以形成中原都市连绵区为目标，启动大郑州都市区规划。在此基础上，鼓励其他外围中心城市做大做强。

在今后一个时期内，基础设施建设仍然是区域经济增长的重要驱动因素。基础设施建设的重点一是以大城市地铁和城际铁路轨道交通系统为主体的交通基础设施，二是以人居环境改善为目标的广大农村基础设施和生态环境。

做强河南制造业有三个主要的努力方向：一是能源原材料及初级加工业为代表的传统制造业，要通过持续的技术进步推动升级改造，拉长产业链条；二是加大自主创新力度，一方面促进高技术含量的创新型产品生产链条在河南落地，另一方面推动本地生产向产品价值链的高端延伸；三是积极引进和承接具有一定技术含量的日常消费类劳动密集型制造业。

加快现代服务业的发展是推动河南经济转型升级的重要抓手。航空港经济综合实验区建设为物流、金融等现代服务业的发展带来了巨大机会，借助大枢纽发展大物流是发展现代服务业的重要切入点。除此之外，深化制造业内部分工，培育第三方物流企业，完善城市功能，鼓励创业等也是现代服务业发展的重要基础。

做优农业的方向一是通过土地流转促进土地规模经营，培育新型家庭农场，推动农业经营组织的现代化；二是深化农村分工，培育现代化服务体系，提高农业经济活动的效率。

深化改革是做好上述各项工作的重要保障。通过体制机制改革，才能激发活力，推动经济社会良性发展，加快经济社会转型发展步伐。