努力保持经济稳定增长（3）

党的十八届三中全会提出，慎重稳妥推进农户宅基地制度改革，允许宅基地抵押、担保、转让，第一次赋予宅基地以商品属性。进城农民把农村的宅基地和房产有偿转让出去，就会为农民工在城市购买或租赁住房提供资金支持，加快农民工市民化。宅基地有偿退出后一部分转变为耕地，一部分转变为城市建设用地，可带来土地利用的节约。

十八届三中全会决定还提出，建立城乡一体化建设用地市场，允许农村经营性建设用地与国有土地同权同价，使农户从土地被征用中更多受益。这些改革，可使农民分享到城市化过程中土地增值的收益，有利于缩小城乡收入差距。

重新聚焦农村改革，释放农村发展的巨大潜力，就能使农民到2020年与城市人口一样同步实现小康。农民收入的增加和农民工的市民化，将增加他们的购买力，对工业品的需求扩大，将带动城乡经济的良性循环和国民经济的发展。

稳增长需要构建新的区域增长带和增长极

中央经济工作会议提出要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。坚持西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。同时提出要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。提出要通过改革打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。这些重大举措，将形成新的区域增长带和增长极，对稳增长发挥重要带动作用。

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是新时期党中央提出的对外开放的重大战略，是完善开放型经济体系的重大行动。“一带一路”涉及65个国家，总人口44亿，年产值21万亿元，分别占全球的62.5%和28.6%。显然，发展中国家居多数。历史上这些国家就同我国有着密切的经济往来。通过建设一批铁路、公路、港口，实现陆路、水路和空中互联互通，就能进一步密切中国同这些国家的贸易和投资关系，实现互通有无、优势互补、共同发展。沿线国家有着丰富的能源、矿产、农业资源，实现互联互通之后，他们的资源优势就能转变为经济优势，搭上中国这列快速前进的列车，同时对中国未来的可持续发展给予有力支持，以造福于各国人民。各国经济联系更加紧密，有利于周边地区的和谐稳定，将为各国创造更好的发展环境。

京津冀一体化发展是三地人民的强烈愿望。现在环京津地区尚有大量贫困人口，需要京津两市对河北的发展给予帮助、支持和带动。同时，京津两市人口过于集中，交通拥堵、房价过高、污染严重，需要向周边地区疏散非核心功能。长期以来，行政区划阻碍了生产要素的自由流动，造成了人为的发展差距。按照京津冀一体化战略，尽快使京津市区地铁同周边河北省的市县连接起来，形成半小时生活圈和一小时商务圈，减少中心城区的功能和人口，并为周边中小城镇创造较多的就业机会和优美宜居的环境，将能实现京津冀的同步发展，构建整体优势，力求成为全球具有重大带动力的都市群。

长江经济带人口密集、交通发达、土地肥沃、雨量充沛，地区生产总值占全国总量的40%以上。以长江黄金水道为纽带，全流域经济具有紧密的关联性。加强长江经济带的统筹规划，发挥上海自贸区的龙头带动作用，激发全流域的经济增长潜力，对带动全国经济发展，将起到举足轻重的作用。目前，沿江各地区的发展很不平衡，应主要通过发挥市场的作用，促进生产要素的自由流动和全流域的发展，带动东中西部的协调发展。

（中国国际经济交流中心常务副理事长）