今日话题：规范和改进行政审批 下好改革“先手棋”（2）

15年行政审批改革不停歇

这 “五个办理”条条针对行政审批沉疴，句句为群众解心忧。以往让群众们的“闹心”“费劲”“累觉不爱”的老毛病，都得到了规范。当然，良策固然是好，关键还在实行。这就需要各级行政审批机构，确实“读懂”“记住”这“五个办理”，让群众们轻轻松松把事儿办，舒舒心心把章盖。

其实，我们国家一直在着力解决行政审批的痼疾。“五个办理”只是其中的一个环节。2001年9月24日，国务院办公厅就下发了《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》（国办发〔2001〕71号），成立国务院行政审批制度改革工作领导小组，积极、稳妥地推进行政审批制度改革，改革工作全面启动。国务院分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。2013年6月，国务院明确行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办。从2001年实施改革，到2002年展开研讨、召开国务院改革工作会议，到2008年—2012年间六次召开行政审批制度改革工作部际联席会议，到2015年1月国务院常务会议的召开。15年间，行政审批改革从未停歇，成效也有目共睹。【查看全文】

规范和改进行政审批 下好改革“先手棋”

此次国务院常务会议规范和改进行政审批的措施看点集中在以下几点，推进“一口受理”承担行政审批职能部门实行一个窗口对外统一受理，实行“限时办理”，严格“规范办理”坚持“透明办理”开展“网上办理”。推进“一口受理”，将有效的避免行政审批范围广的问题，避免老百姓因为流程复杂而“跑断腿”。“一口受理”之后即便项目过多、标准太细，民众也够花最少的时间，跑最短的路程享受到便捷高效的政府服务。

而“限时办理”，严格“规范办理”的规定，也将倒逼地方政府“提速”简政放权脚步，简化自身不必要的办事流程，提高政府内部改革的积极性。激发市场活力的同时，“限时办理”、“规范办理”也能够激活政府的活力，触动根本利益让政府学会换位思考，让群众办事难不难。“网上办理”则更加高效便捷，让人民足不出户便能享受到科技进步与政策改革的双重“红利”。【查看全文】

规范行政审批激发市场活力

很多人可能都还记得，先前媒体曾经爆出过一幅计生审批流程“万里长征图”。在这一“万里长征图”中，办个准生证涉及8个部门，盖13个章，办16道手续，需时19个工作日，让人触目惊心。以此为缩影，行政审批项目过多、过繁，这种计划经济年代留下的弊病，在市场经济体制和社会发育日益成熟的今天，已经亟待解决。而今国务院常务会议确定规范和改进行政审批的措施，的确是个利好消息。

经济学家亚当·斯密曾经提出，政府应扮演“守夜人”角色，即要尽可能缩小管理权限、减少行政干预，以确保市场经济得到充分的自由和竞争。具体到中国来说，就是行政审批是政府职能中的“支柱性权力”，涉及政府和市场、社会分界问题，取消和下放审批权限已经成为社会主义市场经济发展的必然需求。也正是着眼于此，近年来国务院就曾多次取消和下放审批事项，也确实产生了实实在在的效果。【查看全文】