今日话题：规范和改进行政审批 下好改革“先手棋”

李克强：审批不让群众摸不清门跑累了腿

国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议，确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力，讨论通过部分教育法律修正案草案。

会议认为，针对群众反映较多的审批“沉疴”，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。按照依法行政、公开公正、便民高效、严格问责的原则，会议确定，一是推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。二是实行“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。三是严格“规范办理”。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。四是坚持“透明办理”。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。杜绝暗箱操作，给群众一个“明白”。五是推进“网上办理”。各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。【查看全文】

行政审批五个“理” 打造政府服务品牌

国务院常务会决定实行“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”，正是对行政审批部门的老毛病“拖延症”和审批腐败空间的一剂“对症良药”。不仅要求建立受理单制度和办理时限承诺制，同时探索实行一个部门牵头的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速；而且要求除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开，强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度，杜绝暗箱操作；还要求审批部门制定细则，明确标准，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

简政放权没有终点，永远在路上。因此，还要让申请人在行政审批中获得更轻松、更便利的体验，要从“银行柜台”级的难度，再降低到“足不出户”甚至“手机解决”的“简易程度”。为此，国务院常务会还决定，推进“网上办理”，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。【查看全文】

破解“审批难”，审批改革再续力

审批问题，在本质上是政府与市场和社会关系的问题。厘清这层关系，减少不必要、不合理的行政审批事项，只是改革的基础工作。也即是说，在推进精简行政审批事项改革之后，继续降低审批难度，是一种必要的改革深化之举。必须看到，精简审批事项，还并未从制度上触及到原有的审批体制，审批过程中长期存在的效率低下、不透明等问题，还有待进一步解决。

就此而言，此次常务会议提出的五大要求，正是致力于解上述问题的呼应性之措。如推行“一口受理”，也即通俗意义上的“一个窗口”统一受理。这既可直接方便民众的办理，也能够在最大程度上聚合行政资源，避免内耗。“限时办理”与“规范办理”则是强化审批部门的服务意识，淡化权力意识；“透明办理”本身即是政府行政公开的题中之义，此番着重强调在审批上要提高透明度，则是为民众提供监督渠道，倒逼审批的改善；推进“网上办理”，则牵涉到审批服务手段的与时俱进问题。【查看全文】