如何认识与铲除“山头主义”（2）

利益输送是山头主义的本质特点。一些领导干部热衷于搞山头主义，团团伙伙、拉帮结派只是表象，权力攀援、利益交换才是问题的本质。他们把分管领域当成私人领地，用公共资源作为结交资本，以权力交换维系帮派关系，形成权钱交易、人身依附、对抗法纪、抱团腐败的利益集团，在政治、经济、社会等各个领域形成形形色色的潜规则，导致各种各样的“逆淘汰”。如：投机淘汰忠诚，空谈淘汰实干，霸气淘汰正气，关系淘汰能力，腐败淘汰清廉，平庸淘汰优秀。山头主义还有一种特殊形式，即官商勾结。官商之间，勾勾搭搭，官员成为富商的保护伞，富商充当官员的“提款机”，互通有无，各得其所。“山头”没有同志情，唤一声“大哥”示“血缘”，叫一句“老板”表“忠心”。然而“山头”温情的面纱掩盖不了庸俗的关系、肮脏的交易，它与其说是诱人的“名利场”，不如说是温柔的“陷阱”、腐败的“深渊”。在吕梁，官商勾结已是公开的秘密，因为富商的幕后赞助，官员官运亨通；由于官员的背后支撑，富商财源滚滚。

坏党乱政是山头主义的最大危害。拉山头，搞宗派，无疑害人害己，令人痛心，但伤害最大的还是党和政府。一个领导干部的成长进步很不容易，倾注了组织的大量心血，一旦腐败堕落、身败名裂，辜负党和人民的培养，用习近平同志的话说“很痛心”，“有一种恨铁不成钢的感觉”。尤其严重的是破坏了党的团结，践踏了党内民主，阻碍了政令畅通，削弱了中央权威，疏离了党群关系，消弭了政府公信力，涣散了组织纪律，滋长了家长制、一言堂、本位主义，导致了各种潜规则，成为全面深化改革、实现依法治国、深入反腐倡廉、构建和谐社会的“拦路虎”“绊脚石”，必须痛下决心，彻底铲除。

注重运用警示教育。加强和改进思想教育，既克服教育虚无主义，又避免搞形式主义的花架子，突出问题导向，着眼于管用见效，不搞空对空。严明廉洁自律各项要求，明确底线，把握红线；剖析山头主义典型案例，认识危害，引起警醒；安排落马官员现身说法，对照检查，深刻反思；组织监狱现场教育，明辨荣辱，敬畏法纪。

严肃党内政治生活。党内政治生活讲政治、讲原则、讲规矩，能够有效防止和遏制山头主义，形成风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。要明晰规矩，强化约束，把中央“不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换”的要求落到实处；切实增强党内民主，大力培育有话当面说、有话摆到桌面说的好风气，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒；开展积极的思想斗争，坚持用整风的精神排查、清除队伍中的作风之弊、行为之垢，从而达到团结——批评——团结的目的，克服民主生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。

把权力关进笼子里。造成山头主义与监督缺位密切相关，净化政治生态，关键是把权力关进制度的笼子。坚持民主集中制，克服个人独断专行和软弱涣散现象；建立健全重大事项决策机制，阳光操作、规范运行；严格执行党政干部选拔任用条例，不拘一格、五湖四海选拔人才；完善干部选拔任用责任追究机制，纠正选人用人上的不正之风；落实领导干部日常监督管理制度，尤其是党委主要领导和纪检监察、组织人事部门负责人要尽职尽责，对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬耳朵”“扯袖子”，防微杜渐，防患未然。

选好用好“一把手”。如何选人用人，历来是反映政治生态的风向标。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。要精挑细选“一把手”，落实习近平同志“好干部”的标准，突出敢于担当、清正廉洁，决不能让拉帮结派、我行我素的所谓“能人”“强人”担任“一把手”；充分信任“一把手”，支持“一把手”大胆坚持原则、履行职责，理解宽容探索过程中的不足，科学对待群众公认，不简单以“票数”论英雄；重视监督“一把手”，“信任不能代替监督”，要按照五湖四海的原则配强班子，形成有效的内部约束机制，要建立领导班子分析研判制度，尤其要关注“一把手”的工作圈、生活圈，发现搞好人主义、放任拉帮结派的及时调整，如果搞团团伙伙、帮帮派派则严肃处理，绝不姑息迁就。