中国参与国际货币体系重塑的思考（4）

人民币资本项目开放以人民币离岸中心作为支撑。在发展香港人民币离岸中心的基础上，继续打造伦敦人民币离岸中心，为未来资本项下的人民币业务作为准备，开展人民币存贷款、跨境贸易和融资、发行人民币债券及以人民币计价的股票等业务。还可以促进纽约等金融中心开发人民币业务。

第五，金融市场方面，股市、债市的双向投资也应逐步开放。鼓励包括民营资本在内的企业扩大RODI，鼓励外国资本以RFDI和RQFII投资中国；对外援助使用人民币；允许外国资本在中国发行人民币债券，中国尝试在境内外向国内外投资者发行人民币债券；推进商业银行国际化经营，发展境外人民币业务。

第六，推动金融机构走出去为人民币国际化提供优质服务。要求美国等发达国家在金融方面对等开放，为金融机构走出去提供公平的国际环境。

第七，适时开征金融交易税，有效控制跨境资本流动。资本项目开放的风险在于，宏观调控难度增大，人民币汇率波动加剧短期资本流动,加大市场风险。为控制资金流动风险，可以考虑征收金融交易税（托宾税），增加投机交易成本，对跨境资本流动进行导向。托宾税的征收要注意的问题是要处理好托宾税与资本项目原有的额度管理的衔接，在引入托宾税之后，会对离岸市场的发展有冲击，要协调好离岸市场、香港、与内地市场的关系。

（作者系国家发改委外经所国际金融室副研究员）