努力建设高端社会智库（3）

三、推动高端社会智库发展的行动建议

目前，国家高度重视智库建设，期待为社会办智库的可持续发展创造更加有利的体制制度环境。从社会智库发展现状看，需要重点解决以下问题。

将社会智库纳入国家高端智库建设规划。从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把建设高端社会智库作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。在国家规划建设的一批高端专业化智库中，除重视党政部门、社科院、党校行政学院等体制内智库外，选择一定的有良好基础的社会智库，先行高端智库建设试点，重点扶植若干具有代表性的领军社会智库，形成中国特色新型智库发展的新格局。

解决社会智库面临的政策制约及其身份问题。目前，社会智库要面对各种不确定的政策门槛，比如，以企业的形式注册。建议启动《公益法人法》的研究制定工作，将其纳入“十三五”立法规划中，对公益法人的设立与解散、业务开展、内部管理、税收政策等在法律上作出明确规定。

对社会智库加大资金投入保障力度。政府要出台相关财政、金融政策，建立多元化、多渠道、多层次的投入体系，健全社会智库的经费投入机制。加强公益捐赠制度，鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助社会智库建设，并给予减免税的政策优惠。

建立对社会智库的政府信息公开制度。信息资源获取困难，阻碍社会智库研究的开展。官方智库可以较为容易地获得各种官方数据信息，社会智库很难得到能支撑其研究的各种重要信息。要依法主动向社会发布政府信息，确保信息发布的权威性和及时性。

加大政府购买社会智库服务的力度。拓展政府购买服务范围，改变政府购买服务的传统思维和做法，建立政府购买社会智库智力服务的长效机制。对一些重大项目进行规划、评估，以及进行重大课题研究时，积极吸收社会智库参与进行，完善建立政府购买决策咨询服务制度，凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。

拓宽社会智库建言献策的渠道。给社会智库发挥作用提供更多通道，健全社会智库研究成果的“上达”机制和决策层的“兼听”机制，将社会智库建言献策的渠道正规化，实现与社会智库的沟通常态化。比如通过各种重要内参件反映社会智库研究成果，在制度上将体制外专家咨询纳入决策程序等。社会智库也要充分利用人际传播、组织传播、媒体传播等各种方式和渠道去影响决策。

（作者：中国〈海南〉改革发展研究院副院长、研究员）