加强作风建设 巩固和拓展教育实践活动成果

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，党面临着许多严峻挑战，党内仍然存在着许多亟待解决的问题，而首当其冲的就是党的作风问题。习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。 党风问题、党同人民群众的关系问题是关系党生死存亡的重大问题，作风建设永远在路上，坚持和践行党的群众路线是抓好作风建设的根本。

一、必须继续正视党的作风建设面临的突出问题

习近平总书记强调指出：“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”在具体工作中，“四风”问题仍然有所表现和反映，这不得不引起我们的正视和警觉。

一是思想和工作作风漂浮，严重损害党的形象。主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系。

二是群众工作能力低下，难以有效解决矛盾和问题。面对新形势下群众工作面临的新问题、新特点，一些领导干部只会利用权力或行政资源做群众工作，离开了这些资源，就不会与群众打交道；一些领导干部只会机械地通过物质满足的方式做群众工作，缺乏对群众真实需求的洞察，缺乏与群众的感情交流；一些领导干部仍然奉行“摆平就是水平、搞定就是稳定”的实用主义观念，重堵轻疏，重利轻义，没有从源头上化解长期积累的利益矛盾；一些领导干部仍然不善于利用网络媒体与群众打交道，在网络上要么失语、要么雷语；一些领导干部面对群众利益诉求多元、民主平等意识增强的新情况，仍然习惯于传统的说教和命令，不会用民主协商、对话的方式消解社会紧张；一些领导干部深入群众不多，缺乏直接面对群众工作的实际锻炼，对群众没有感情，不懂群众语言，把不准群众的思想脉搏，抓不住群众诉求的核心，因而在实际工作中难以有效解决矛盾和问题。

三是群众工作制度落实不到位，需要进一步加大落实的力度。比如，民主决策机制落实不到位，由决策失误给群众造成的损害仍然时有发生；政治参与机制落实不到位、民主渠道不通畅，导致非理性和非制度化政治表达和参与的事件日益增多；干部考核制度中过多的主观性硬性指标，造成一部分干部不愿意费力吃苦地做与民生和群众有关的工作；法治机制落实不到位，致使一些地方对党群干群关系热点难点问题的处理仍然带有很大随意性，与“法治”要求相去甚远；收入分配制度、社会保障机制落实不到位，弱势群体享受中国经济发展的成果有限，缓解不了他们对社会的报怨和对立情绪，群众工作难度仍然很大。社会矛盾调解机制、联系服务群众机制落实不到位，群众工作的系统性、协调性、持续性仍需改进，群众工作的长效机制和制度需要进一步健全和落实。