全力打造法治民政

民政工作是党执政为民的重要工作，在整个民生保障中发挥最兜底的作用，在发展民主中承担着最基础的任务，在服务社会中具有最广泛的优势。在全面推进依法治国的大背景下，法治必将成为民政履行职责、全面深化改革、维护群众权益的有力武器和根本保障。民政部门将把学习贯彻四中全会精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，崇尚法治、厉行法治，全力打造法治民政，用法治思维和法治方式，引领、推动和保障首都民政事业实现转型发展。

贯彻《决定》精神，努力做立法定规的先行者

“立善法于天下，则天下治，立善法于一国，则一国治”，建设法治国家，必须坚持立法先行。目前在我国的法律体系中，社会领域法规建设相对滞后，已经成为整个法律体系一个短板，民政又是短板中的短板。迫切需要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，加大政策法规创制，做到有法可依。

一是健全民政政策法规体系。这里所说的法和规，既有狭义的法律法规，又有广义的制度和规则。从狭义的法来看，民政现有30多项业务中，只有12项有法律规范，不足半数。而且大多是上世纪90年代制定或修订的，有的甚至还是80年代初期制定的，与形势发展越来越不适应。从广义的法来看，民政的很多领域还缺规则、缺制度、缺标准，导致许多工作管理粗放，效率不高、服务不够专业。要按照现代治理的要求，认真梳理现行民政法律制度，按照“缺什么、补什么”的原则，弥补空白、补齐短板，把养老服务、社会救助、慈善捐赠、社会组织、社区建设作为近期重点立法项目规划，成熟的要加快步伐，尽快上升为法律，不合时宜的要尽快修订，尚不成熟的要制订和完善相应的制度、规则和标准，力争早日形成内容完备、行之有效的民政法律法规体系，确保各项民政事务都有法、有规可依。

二是以法治轨道推进民政改革。贯彻落实党中央全面深化改革的战略部署，民政部门率先启动，研究出台了《首都民政事业改革发展纲要》，经过一年多的努力，已启动实施50多项重点改革，涉及体制机制、重点业务、基础保障等多个领域，改革的理念日益深入人心，改革的大势已基本形成。改革就势必涉及对现有体制机制弊端的革除，对不合时宜的法律法规进行修订完善，这要求我们正确处理法律与改革的关系，在法治轨道内推进改革。一方面，要牢固树立法治意识，在进行改革决策时，充分考虑改革举措所涉及的所有法律问题，确保重大改革于法有据。另一方面，面对立法滞后的现状，不能以无法可依为借口，阻碍改革，要在不违背法律基本原则和框架的前提下，按照法定程序和授权，大胆试、大胆改，为完善法律提供实践积累，凡是实践证明行之有效的改革政策，要及时上升为法律，用法律巩固改革成果，确保改革始终在法治轨道内良性推进。

贯彻《决定》精神，努力做懂法用法的示范者

习总书记强调法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，要把保证法律的严格实施作为依法治国的重点和关键。民政作为与群众接触最广泛、联系紧密的政府部门，是否依法决策、用法办事、严格执法，群众感受最直接，必须要懂法、用法，做依法治理的示范和表率。

一是牢固树立法治观念，自觉维护法律权威。法律要成为治国重器，需要全社会树立法治意识、法治观念和法治信仰，从内心自觉崇尚、遵守和服从法治。民政部门是政府的重要组成部门，与普通群众密切相关，必须带头尊重法治权威，自觉运用法治思维和法治方式做决策、想问题，善于用法律、法规和规章制度推动工作，把法治要求贯彻于民政工作方方面面和各个环节。要将宪法法律、法规制度、政策文件列入党委中心组、各级培训班的学习内容，广泛深入开展多层次多方面的法治宣传教育，让法律成为民政干部的一种精神、一种理念、一种价值取向和日常的思维和行为模式。民政工作政策性强，许多事项都要依据法律制度，做好民政工作，就要熟练掌握民政政策法规，懂法律、讲规矩，依法依规履行职能。民政工作事关群众衣食冷暖、涉及群众切身利益，在开展低保审批、医疗救助、慈善捐赠时，一定要恪守公平正义的法治理念，守好社会公平的底线。