经济改革“设计师”习近平（2）

关键：以经济体制改革为主轴

当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。

——习近平在《求是》杂志2014年第1期上发表的《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》中表示

这一思想和判断，正在融入中国改革的新实践。

理顺政府和市场的关系，从政府角度看，关键是明确角色，找好定位，既要搞活放开，又要管理到位。从市场角度看，破题口就在经济体制改革。

“在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革、使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。”2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会上指出，经济体制改革在市场经济改革过程中具有牵一发而动全身的作用。

2014年年初，习近平在《求是》杂志第1期上发表《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，他在文章中，再次对十八届三中全会的这一论述予以了重申。

2014年2月28日，全面深化改革小组第二次会议上审议通过了《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》，文件对这一思想又进行重申。他在会上指出，“经济体制改革是全面深化改革的重头，对其他领域改革具有牵引作用”，让大家看到他这样判断的执着。

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思路决定出路。与此同时，以“放权让利”为内容的产权改革，国企混合所有制改革、土地流转等一系列措施，正在遍地开花。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，带来全面深化改革实现新突破，习近平的这一思想和判断，正在中国落地生根，逐步改变中国的未来。

突破：转变政府职能

转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实际上要解决的是政府是应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该有市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。

——2013年2月28日，在中共十八届二中全会第二次会议上的讲话

这一战略和决策，正在改变中国经济，带来新生态。

政府职能转变关系到经济发展的活力。“现在政府职能转变还不到位，市场监督问题较多，公共服务比较薄弱，这与全面建设小康社会的新要求不符。”2013年2月28日，习近平在十八届二中全会上说。

习近平在十八届二中全会上强调，转变政府职能，关键是要明确往哪里转、怎么转。“转变政府职能是实际上要解决的是政府是应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该有市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。”习近平说，话语铿锵，思路异常清晰。

转变职能方向必须明确。

“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，是党的十八大确定的转变职能只能的总方向。要按照这个总方向，科学界定政府职能范围，优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出强化责任，确保权责一致。”习近平在十八届二中全会上强调。

转变职能必须打破思维误区。

——大部门制要稳步推进，但也不是所有职能部门都要大，有些部门是专项职能部门，有些部门是综合部门，综合部门需要的可以搞大部门制度，但不是所有综合部门都要搞大部门制，不是所有相关职能都要往一个筐里装，关键要看怎么摆布符合实际、科学合理、更有效率。

——转变政府职能需要放权，以发挥地方的积极性和主动性，但并不是说什么权都要下放，该下放的得下放，该加强的也要加强，有些职能搞得太分散反而形不成合力。

从政府和市场的关系，社会主义市场经济改革的关键，政府职能转变三个维度，习近平以经济学家的视野，“设计师”的雄心，为当下经济领域改革擘划出线路图和关节点，呼应改革的热点、难点和焦点，为续写中国经济强劲发展的新传奇给出答案。