浙江：新常态下经济增长需要新动力

2014年浙江已悄然迈入GDP“4万亿俱乐部”，但经济增速明显放缓。在持续30多年高速增长后，如今推动经济增长的需求特征、供给条件乃至竞争环境、资源配置模式等都在发生深刻的趋势性变化，传统增长引擎正加速失效，浙江经济步入了一个发展动力重构的新时代，面临着发展方式转变、结构优化升级和增长动力调整的重大挑战。我们需要主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构、促转型放到更加重要位置，致力于确立新的经济增长战略，再塑新的增长动力和增长优势、新的增长结构和增长模式，推动经济发展进入“增长中高速、质量中高端”的健康轨道。

从需求动力看，投资和出口出现衰减，消费拉动将成为新动力

过去的30多年间，投资和出口增长强劲，成为拉动经济增长的主要需求动力，而消费不振则是长期困扰经济发展的深层矛盾和结构问题。消费是经济活动的起点和归宿，也是决定经济增长的关键性因素，只有将消费作为经济增长的主要动力，经济的增长才算是回归本意。

近年来，国内消费需求处于平稳上行的通道，消费对经济增长的相对贡献趋于上升。2014年，国内三大需求结构中最终消费支出对国内生产总值增长贡献率为51.2%，已连续4年超过50%，消费成为拉动经济最主要的动力。浙江消费增长也保持平稳态势，2014年全省社会消费品零售总额增长11.7%。虽然最终消费由政府消费和居民消费构成，但在近年各级政府严控支出“零增长”的背景下（2014年全省“三公”经费支出下降34.4％），居民消费贡献了全年最终消费增量的主要部分。

当前消费需求增长态势表明，内需结构正从低收入、低支出、低品质需求向相对的高收入、高支出、高品质需求转型，在大城市中居民消费已由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，新一轮结构消费升级开始加快，个性化、多样化消费渐成主流，通过创新供给激活需求的重要性显著上升。特别是互联网技术催生出更多网络消费，2014年全省实现网络零售额比上年增长47.6%，总量约占全国1/5；省内居民实现网络消费额增长41.2%。新常态下消费需求的拉动力突出表现在民生改善上，要牢牢把握扩大内需这一战略支点、城镇化发展这一巨大机遇，适应人民群众的新需求新期待，通过创新消费市场有效地激活消费潜能，培育新的消费增长点，进而打造消费升级版。

消费崛起不仅有利于改变过于依赖投资的增长格局，而且消费需求的扩大能够引导投资结构优化升级，特别是信息消费、文化消费、健康养老消费等新型消费模式催生新的投资机会，又将促成经济发展新的动力和增长点。

从要素投入看，要素规模扩张难以为继，要素质量提升将成为新动力

从长周期来看，驱动经济增长三大要素，包括劳动力、资本和技术。进入“十二五”后，随着经济发展阶段和要素资源禀赋结构的变化，特别是人口结构发生的重大变化，人口结构老龄化和劳动年龄人口绝对量减少，导致用工成本快速上升，浙江劳动力成本低的优势迅速减弱。随着各种要素和资源价格的连续上涨，传统依靠低成本的要素规模扩张推动经济增长的模式已难以为继，经济增长将全面转向创新驱动，让位于更多依靠人力资本和技术进步的质量效率型集约增长方式。

新常态下经济增长贡献来自于全要素生产率提高和人力资源的提升，由此改善要素供给质量已成为新常态下经济发展的内生性要求。实际上，经过30多年的发展，浙江高等教育已从大众化迈入了普及化，劳动力受教育水平不断提高，人力资本积累不断加快。

进入以创新为核心的新常态，我们必须走出所谓“低劳动力成本”比较优势的观念误区，充分发挥人力资本的创新源泉作用，更加注重加强提升人力资本素质，更加注重发挥企业家才能，培养造就一大批高素质的人才队伍和从业劳动者，集聚高端人才，创造“新人口红利”。当然，打造创新引擎还必须更加注重加强产权和知识产权保护，激发企业家创新精神，切实推动经济增长向创新驱动转换。